1. Sự cần thiết lập quy hoạch.
Thành phố Hạ Long là thành phố tỉnh lỵ, nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội 155km; có vị trí địa lý và kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng của tỉnh Quảng Ninh và của cả nước, là trung tâm du lịch có tầm cỡ quốc tế, đặc biệt Hạ Long được thiên nhiên ưu đãi với Vịnh Hạ Long được Unesco 2 lần công nhận là di sản thiên nhiên thế giới và là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới. Đồng thời, Hạ Long có nguồn tài nguyên khoáng sản dồi dào phong phú, nằm trong vùng động lực kinh tế phía Bắc cùng với lợi thế giao thông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - văn hóa với các tỉnh trong cả nước.
Việc xây dựng c¸c khu công nghiệp có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ hiện đại, mô hình quản lý kiểu mẫu, tạo môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn đã trở thành nhu cầu tất yếu khách quan.
KCN Cái Lân giai đoạn 1 (thuộc phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long) là Khu công nghiệp đầu tiên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được thành lập theo Quyết định số 578/TTg ngày 25/7/1997 của Thủ tướng Chính phủ, nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầng thời kỳ 1996- 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 519/TTg ngày 06/8/1996.
Hiện nay, Công ty cổ phần xi măng và xây dựng Quảng Ninh (đơn vị đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp) thực hiện xây dựng, quản lý, duy tu, bảo dưỡng và khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật toàn bộ KCN Cái Lân giai đoạn I, diện tích 78ha. Do tình hình suy thoái kinh tế chung và trong thời kỳ thay đổi nhân sự, Công ty cổ phần Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh không có kinh phí để thực hiện đầu tư, duy tu, bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật giai đoạn mở rộng. Mặt khác, do chưa được đầu tư hạ tầng đồng bộ (Cổng và hàng rào; Đường giao thông, vỉa hè; Hệ thống thoát nước mặt...) nên một số dự án thứ cấp mặc dù đã được nhà nước giao đất song vẫn rất khó khăn trong việc triển khai thực hiện, đồng thời công tác quản lý về môi trường và an ninh trật tự tại khu vực còn nhiều bất cập.
Về nhà ở công nhân, nhà ở xã hội để đáp ứng cho 4844 người làm việc trong KCN Cái lân cũng là vấn đề rất cấp bách
Để tiếp tục duy trình hoạt động của KCN Cái Lân, cần phải điểu chỉnh quy hoạch KCN Cái Lân, giao cho một đơn vị có đủ tiềm lực về tài chính và khả năng điều hành quản lý KCN
Đó là lý do cần phải lập Điều chỉnh quy hoạch cho khu vực này.
2. Mục tiêu và yêu cầu phát triển của đô thị.
2.1. Mục tiêu:
Cụ thể hóa các định hướng của Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngoài năm 2050 đã được UBND Tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 09/10/2013.
Xây dựng mới Khu nhà ở công nhân, nhà ở thu nhập thấp tại khu đất do Công ty công nghiệp tàu thủy Việt Nam làm chủ đầu tư, đồng bộ về cơ sở hạ tầng, đầy đủ các dịch vụ, thiết chế trường mầm non, nhà văn hóa.
Đề xuất các giải pháp quy hoạch phục vụ cho nhu cầu đầu tư, đảm bảo phù hợp với chiến lược và cấu trúc phát triển chung của toàn KCN, đảm bảo khớp nối về mặt tổ chức không gian, hạ tầng kỹ thuật giữa khu vực lập quy hoạch và các khu vực lân cận, đảm bảo đồng bộ, hiệu quả và bền vững trên cơ sở rà soát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật.
Giảm thiểu tối đa các tác động về môi trường cũng như cảnh quan khu vực đảm bảo môi trường phát triển bền vững.
Làm cơ sở để triển khai các bước tiếp theo theo quy hoạch
2.2. Yêu cầu:
- Đánh giá đặc điểm về thực trạng tự nhiên, kỹ thuật hạ tầng, kiến trúc cảnh quan, dân cư trong khu vực nghiên cứu;
- Xác định tính chất, quy mô đân số, quy mô sử dụng đất đai đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hiện hành;
- Quy hoạch sử dụng đất đai, không gian kiến trúc - cảnh quan;
- Quy hoạch hệ thống giao thông và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đấu nối hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp với các dự án đang triển khai và khu dân cư hiện trạng liền kề;
- Xác lập các cơ sở cho việc thiết lập quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch.
3. Cơ sở pháp lý.
- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014;
- Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009;
- Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
- Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của Bộ Xây dựng Quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị;
- Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam về quy hoạch xây dựng;
- Căn cứ Quyết định 21/2005/QĐ-BXD ngày 22/7/2005 của Bộ Xây dựng “V/v ban hành quy định hệ thống ký hiệu bản đồ án trong quy hoạch xây dựng”;
- Quyết định 3456/2014/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 của ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
- Căn cứ Thông báo số 176/TB-UBND ngày 22/06/2016 về ý kiến kết luận của Đồng chí Nguyễn Đức Long – Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp nghe báo cáo đề án “Đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật và cơ chế quản lý vận hành KCN Cái Lân, thành phố Hạ Long”;
4. Các nguồn tài liệu, số liệu, cơ sở bản đồ:
- Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngoài năm 2050 đã được UBND Tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 09/10/2013.
- Các dự án quy hoạch xây dựng và các chương trình, kế hoạch phát triển trên địa bàn.
- Các quy phạm quy chuẩn của nhà nước, các tài liệu, bản đồ và các dự án có liên quan.
- Bản đồ khảo sát hiện trạng theo hệ toạ độ quốc gia VN2000 kinh tuyến trục 107' 45".