I. Mở đầu
1. Lý do, sự cần thiết điều chỉnh
Nghị quyết Đại hội XX của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, nhiệm kỳ 2020-2025 đã xác định mục tiêu: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm quốc phòng, an ninh; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nâng cao toàn diện đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh; xây dựng Thái Nguyên trở thành một trong những trung tâm kinh tế công nghiệp hiện đại của khu vực trung du, miền núi phía Bắc và vùng Thủ đô Hà Nội vào năm 2030”. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XX đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 để thực hiện thành công 5 định hướng lớn phát triển, 12 chương trình, 32 đề án và 21 kế hoạch để chỉ đạo các ngành triển khai nhiều nhiệm vụ. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển đô thị bao gồm cả xây dựng thị trấn trung tâm các huyện đạt tiêu chí đô thị loại IV (bao gồm Phú Bình, Đồng Hỷ, Phú Lương, Võ Nhai và Định Hóa).
Theo Quyết định số 1869/QĐ-UBND ngày 10/6/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2035 thì huyện Đại Từ sẽ nâng cấp thành thị xã Đại Từ giai đoạn 2026-2035. Đây là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị huyện.
Ngày 14/5/2019, Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 371/QĐ-BXD về việc công nhận thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên là đô thị loại IV;
Ngày 13/5/2013, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành Quyết định số 881/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025; Quyết định số 1421/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 về việc đổi tên quy hoạch: “Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025” thành “Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025”; Quyết định số 2539/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025; Quyết định số 589/QĐ-UBND ngày 04/3/2019 về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025; Quyết định số 2373/QĐ-UBND ngày 09/7/2021 về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025. Căn cứ đồ án quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn đã được phê duyệt, huyện Đại Từ đang triển khai thực hiện đầu tư các dự án xây dựng và phát triển đô thị theo kế hoạch. Tuy nhiên, thực tế triển khai quản lý, đầu tư xây dựng trong đô thị thị trấn Hùng Sơn có một số nội dung phát sinh cần điều chỉnh, cụ thể:
Một số khu vực chức năng có tính quan trọng để tạo sức bật cho đô thị trong quá trình lập quy hoạch chung chưa tính toán hết tác động của các yếu tố hiện trạng đến phương án quy hoạch. Một số vị trí khi thực hiện dự án bị tăng tổng mức đầu tư do chi phí giải phóng mặt bằng cao. Việc bố trí một vài chức năng đô thị còn chưa phù hợp. Do đó việc rà soát lại một số vị trí chưa phù hợp để điều chỉnh là cần thiết để đẩy nhanh tốc độ đầu tư xây dựng.
Hiện nay, toàn bộ hệ thống chính trị của huyện Đại Từ cùng các cấp, ngành của tỉnh Thái Nguyên đang tập trung các nguồn lực thực hiện để hoàn thiện các tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cũng như các tiêu chí khác của đô thị Hùng Sơn phấn đấu đến 2025 cơ bản đạt tiêu chuẩn thị xã.
Để có cơ sở kêu gọi đầu tư, phát triển hệ thống hạ tầng khung đô thị cũng như phát triển các chức năng đô thị thì việc rà soát, điều chỉnh cục bộ quy hoạch một số khu vực cần thiết. Việc điều chỉnh quy hoạch sẽ là cơ sở pháp lý để thực hiện các dự án cũng như tạo điều kiện ổn định đời sống cho người dân đô thị ở một số vị trí quy hoạch chưa phù hợp. Đây sẽ là tiền đề quan trọng để huyện Đại Từ tăng tốc độ hoàn thiện các tiêu chuẩn để sớm đạt tiêu chuẩn thị xã vào năm 2025. Đồng thời, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 mà Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành.
2. Mục tiêu điều chỉnh
- Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội XX của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, nhiệm kỳ 2020-2025 và các chủ trương, kế hoạch, quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên về phát triển kinh tế xã hội.
- Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 nhằm đáp ứng định hướng phát triển của huyện Đại Từ nói riêng và của tỉnh Thái Nguyên nói chung.
- Điều chỉnh quy hoạch cục bộ nhằm nâng cao chất lượng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị, góp phần hoàn thiện tiêu chí trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị để giai đoạn 2026-2035 Đại Từ được công nhận là thị xã.
- Làm cơ sở pháp lý cho công tác: Quản lý đầu tư xây dựng, lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án; lập và triển khai các dự án đầu tư xây dựng có liên quan.
3. Các căn cứ
3.1. Văn bản cấp Trung ương, Bộ ban hành
- Luật đất đai số 2013;
- Luật Bảo vệ môi trường số 2014;
- Luật Lâm nghiệp 2017;
- Luật Quy hoạch đô thị năm 2009;
- Luật Xây dựng năm 2014;
- Luật Quy hoạch năm 2017;
- Luật Kiến trúc năm 2019;
- Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 của Quốc hội Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;
- Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng;
- Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính Phủ về Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Nghị định số: 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Nghị định số 39/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 07/4/2010 về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; Nghị định số 85/2020/NĐ-CP của Chính phủ ngày 17/7/2020 về quy định một số điều của luật Kiến trúc.
- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng bộ xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và khu chức năng đặc thù;
- Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng;
- Các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan.
3.2. Văn bản tỉnh Thái Nguyên ban hành
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 (số 01-NQ/ĐH ngày 13/10/2020) và Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 23/11/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025;
- Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 20/01/2021 của UBND tỉnh về kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ2020-2025;
- Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 13/5/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Đại Từ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
- Quyết định số 2539/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
- Quyết định số 589/QĐ-UBND ngày 04/3/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
- Quyết định số 1869/QĐ-UBND ngày 10/6/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2035;
- Quyết định số 2373/QĐ-UBND ngày 09/7/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Đại Từ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025.
II. Nội dung điều chỉnh
1. Tên quy hoạch: Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
2. Nguyên tắc điều chỉnh
- Điều chỉnh quy hoạch phải tuân thủ các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị.
- Việc điều chỉnh phải đảm bảo các chỉ tiêu chung về sử dụng đất và hạ tầng của đô thị theo quy hoạch chung đã được phê duyệt.
- Điều chỉnh cục bộ không làm thay đổi tính chất, ranh giới, định hướng phát triển chung của đô thị, không làm thay đổi hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính của đồ án quy hoạch đã phê duyệt.
- Điều chỉnh quy hoạch đem lại hiệu quả KT-XH cao, phục vụ tốt hơn cho đời sống cư dân đô thị.
3. Địa điểm, quy mô, ranh giới điều chỉnh.
3.1. Khu vực điều chỉnh số I:
- Khu vực điều chỉnh thuộc địa bàn tổ dân phố 9, tổ dân phố 10, thị trấn Hùng Sơn. Theo quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 thì khu vực điều chỉnh quy hoạch là ô đất có ký hiệu DC-08 thuộc đơn vị phát triển B trong đồ án quy hoạch chung.
- Diện tích khu vực điều chỉnh khoảng: 4,78 ha
- Ranh giới lập điều chỉnh như sau:
+ Phía Bắc: Giáp đường quy hoạch có lộ giới 27,0m.
+ Phía Nam: Giáp ô đất B-OHT-06.
+ Phía Đông: Giáp đường quy hoạch có lộ giới 27,0m.
+ Phía Tây: Giáp xã Khôi Kỳ.
3.2. Khu vực điều chỉnh số II:
Khu vực điều chỉnh thuộc địa bàn Tổ dân phố Trung Hòa, thị trấn Hùng Sơn. Theo quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 thì khu vực điều chỉnh quy hoạch là ô đất có ký hiệu CC-12 thuộc đơn vị phát triển A trong đồ án quy hoạch chung.
- Diện tích khu vực điều chỉnh chức năng sử dụng đất khoảng: 5,08 ha.
- Ranh giới lập điều chỉnh như sau:
+ Phía Bắc: Giáp đường ven sông Công lộ giới 22,5m.
+ Phía Nam: Giáp ô đất A-DC-05.
+ Phía Đông: Giáp đường quy hoạch đô thị có lộ giới 30,0m.
+ Phía Tây: Giáp đất cây xanh đô thị.
3.3. Khu vực điều chỉnh số III:
Khu vực điều chỉnh thuộc địa bàn Tổ dân phố 10, thị trấn Hùng Sơn. Theo quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 thì khu vực điều chỉnh quy hoạch là ô đất có ký hiệu NN-06 thuộc đơn vị phát triển B trong đồ án quy hoạch chung.
- Diện tích khu vực điều chỉnh chức năng sử dụng đất khoảng: 1,46ha.
- Ranh giới lập điều chỉnh như sau:
+ Phía Bắc: Giáp ô đất hiện hữu cải tạo chỉnh trang B-OHT-18.
+ Phía Nam: Giáp ô đất hiện hữu cải tạo chỉnh trang B-OHT-18.
+ Phía Đông: Giáp ô đất hiện hữu cải tạo chỉnh trang B-OHT-18.
+ Phía Tây: Giáp xã Khôi Kỳ.
3.4. Khu vực điều chỉnh số IV:
Khu vực điều chỉnh thuộc địa bàn Tổ dân phố 10, thị trấn Hùng Sơn. Theo quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 thì khu vực điều chỉnh quy hoạch là ô đất có ký hiệu CC-03 thuộc đơn vị phát triển B trong đồ án quy hoạch chung.
- Diện tích khu vực điều chỉnh chức năng sử dụng đất khoảng: 1,0ha.
- Ranh giới lập điều chỉnh như sau:
+ Phía Bắc: Giáp ô đất hiện hữu cải tạo chỉnh trang B-OHT-08.
+ Phía Nam: Giáp đường quy hoạch có lộ giới 19,5m.
+ Phía Đông: Giáp ô đất cây xanh thể dục thể thao B-CXTT-02.
+ Phía Tây: Giáp đường quy hoạch có lộ giới 27,0m.
4. Nội dung điều chỉnh
4.1. Khu vực điều chỉnh số I
- Điều chỉnh 4,78 ha đất ở phát triển mới có ký hiệu DC-08 thành 1,2ha đất Cơ quan phòng cháy, chữa cháy và 3,58ha đất cơ quan dự kiến.
Bảng cơ cấu sử dụng đất khu vực điều chính số I
|
STT
|
Chức năng
sử dụng đất
|
Diện tích (ha)
|
Ghi chú
|
Trước
điều chỉnh
|
Sau
điều chỉnh
|
1
|
Đất đơn vị ở DC-08
|
4,78
|
0
|
Đất ở Đơn vị phát triển B giảm 4,78ha. Đất cơ quan Đơn vị phát triển B tăng 4,78ha.
|
2
|
Đất cơ quan CQ-06
|
0
|
1,2
|
3
|
Đất cơ quan CQ-07
|
0
|
3,58
|
|
Tổng
|
4,78
|
4,78
|
4.2. Khu vực điều chỉnh số II
Điều chỉnh 5,08 ha đất công cộng dự kiến CC-12 thành đất hỗn hợp HH
Bảng cơ cấu sử dụng đất khu vực điều chính số II
|
STT
|
Chức năng
sử dụng đất
|
Diện tích (ha)
|
Ghi chú
|
Trước
điều chỉnh
|
Sau
điều chỉnh
|
1
|
Đất Công cộng CC-12
|
5,08
|
0
|
Đất Công cộng phát triển A giảm 5,08 ha. Đất hỗn hợp Đơn vị phát triển A tăng 5,08 ha.
|
2
|
Đất hỗn hợp HH
|
0
|
5,08
|
|
Tổng
|
5,08
|
5,08
|
4.3. Khu vực điều chỉnh số III
Điều chỉnh 1,46 ha đất sản xuất nông nghiệp chất lượng cao NN-06 thành đất hỗn hợp HH-02
Bảng cơ cấu sử dụng đất khu vực điều chính số III
|
STT
|
Chức năng
sử dụng đất
|
Diện tích (ha)
|
Ghi chú
|
Trước
điều chỉnh
|
Sau
điều chỉnh
|
1
|
Đất sản xuất nông nghiệp chất lượng cao NN-06
|
1,46
|
0
|
Đất sản xuất nông nghiệp chất lượng cao phát triển B giảm 1,46 ha. Đất hỗn hợp Đơn vị phát triển B tăng 1,46 ha.
|
2
|
Đất hỗn hợp HH-02
|
0
|
1,46
|
|
Tổng
|
1,46
|
1,46
|
4.4. Khu vực điều chỉnh số IV
Điều chỉnh 1,0 ha đất công cộng dự kiến CC-03 thành đất hỗn hợp HH-03
Bảng cơ cấu sử dụng đất khu vực điều chính số IV
|
STT
|
Chức năng
sử dụng đất
|
Diện tích (ha)
|
Ghi chú
|
Trước
điều chỉnh
|
Sau
điều chỉnh
|
1
|
Đất Công cộng CC-03
|
1,0
|
1
|
Đất Công cộng phát triển B giảm 1,0 ha. Đất hỗn hợp Đơn vị phát triển B tăng 1,0 ha.
|
2
|
Đất hỗn hợp HH-03
|
0
|
1,0
|
|
Tổng
|
1,0
|
1,0
|
Các nội dung khác nằm ngoài khu vực điều chỉnh quy hoạch giữ nguyên theo Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 13/5/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Đại Từ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025; Quyết định số 2539/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025; Quyết định số 589/QĐ-UBND ngày 04/3/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 và Quyết định số 2373/QĐ-UBND ngày 09/7/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
- Tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch; tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư tại khu vực quy hoạch, hoàn chỉnh hồ sơ trình Sở xây dựng thẩm định trong tháng 12/2021.
- Trình UBND tỉnh phê duyệt trong tháng 12/2021.
Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.
Sở xây dựng Thái Nguyên.
UBND huyện Đại Từ.
Viện quy hoạch xây dựng Thái Nguyên.
Trên đây là nội dung chính của đồ án Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, UBND huyện Đại Từ trình UBND tỉnh Thái Nguyên xem xét phê duyệt./.