1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch
Tỉnh Quảng Ninh là một cực tăng trưởng quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc vùng đồng bằng sông Hồng; là khu vực động lực trong vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ; là khu vực đầu mối quan trọng trong các tuyến hành lang kinh tế thuộc khu vực hợp tác kinh tế Việt – Trung; là trung tâm phát triển công nghiệp, cảng biển, dịch vụ, du lịch của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; là trung tâm du lịch Quốc tế, trung tâm cung cấp năng lượng cấp quốc gia; là cửa ngõ ra biển và ra quốc tế của khu vực.
Với tiềm năng lớn và vị thế thuận lợi nêu trên, tỉnh Quảng Ninh đang thu hút nhiều dự án phát triển hạ tầng quan trọng, có quy mô lớn, có triển vọng đóng góp lớn cho nền kinh tế của tỉnh và quốc gia. Trong số đó có Dự án Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại Thành phố Uông Bí và Thị xã Quảng Yên do tập đoàn Amata làm chủ đầu tư, đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 tại Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/4/2016. Quy hoạch chung đã xác định giai đoạn 1 của dự án sẽ phát triển Khu công nghiệp tại khu vực Sông Khoai, Thị xã Quảng Yên.
Vì vậy, việc lập Quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên là hết sức cần thiết và cấp bách để làm cơ sở triển khai giai đoạn 1 của dự án Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao, xây dựng hệ thống hạ tầng thu hút nhà đầu tư sản xuất công nghiệp trong và ngoài nước vào khu công nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân trong vùng, đóng góp cho tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa của tỉnh và cả nước. Quy hoạch sẽ là công cụ để quản lý công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan của khu công nghiệp.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ của đồ án
- Hình thành Khu công nghiệp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại, đồng bộ, đáp ứng đầy đủ nhu cầu hạ tầng của nhà đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất trong khu công nghiệp, góp phần thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho tỉnh Quảng Ninh.
- Tổ chức, bố trí đầy đủ, hợp lý các khu chức năng của khu công nghiệp; tổ chức không gian đất công nghiệp trên nguyên tắc hiệu quả cao, phát huy tối đa quỹ đất, đáp ứng linh hoạt nhu cầu đa dạng của các nhà đầu tư; tổ chức mạng lưới đường giao thông đảm bảo kết nối thông suốt, an toàn và đạt hiệu quả cao nhất.
- Bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, đáp ứng đầy đủ nhu cầu của nhà đầu tư, đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu công nghiệp, đảm bảo tối đa hiệu quả kinh tế trong đầu tư xây dựng.
- Quy hoạch khu công nghiệp trên cơ sở phát triển bền vững, bảo vệ môi trường.
- Đồ án quy hoạch sẽ là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, lập dự án đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và kiến trúc của các nhà đầu tư thứ cấp.
3. Quan điểm thiết kế
- Tuân thủ định hướng tại các quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt như Quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch chung Thị xã Quảng Yên, Quy hoạch chung Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại Thành phố Uông Bí và Thị xã Quảng Yên, … Đảm bảo hợp lý với quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan.
- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện trạng và hệ thống hạ tầng kỹ thuật dự kiến được xây dựng trong vùng, trên cơ sở sự đồng thuận của các cơ quan quản lý hạ tầng có liên quan.
4. Vị trí và phạm vi nghiên cứu
Khu vực nghiên cứu lập quy hoạch có quy mô diện tích khoảng 714,00 ha thuộc địa phận xã Sông Khoai, Phường Đông Mai, Phường Cộng Hoà, Phường Minh Thành - Thị Xã Quảng Yên- tỉnh Quảng Ninh. Có phạm vi ranh giới được giới hạn như sau:
Phía Bắc giáp với xã Sông Khoai, Phường Đông Mai, Phường Cộng Hoà
Phía Nam giáp với xã Sông Khoai, Phường Cộng Hoà, Phường Minh Thành
Phía Đông giáp với Phường Minh Thành
Phía Tây giáp với xã Sông Khoai
5. Các căn cứ lập quy hoạch
5.1. Các căn cứ pháp lý
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/04/2014;
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12;
- Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13/11/2008;
- Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
- Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/ 11/ 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 th ng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
- Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
- Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị; Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị;
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ ban hành quy định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch Xây dựng;
- Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ ban hành quy định việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước đối với các nguồn nước;
- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;
5.2. Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng (QCVN01-2008/BXD);
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Các công trình hạ tầng kỹ thuật (QCVN 07-2016/BXD);
- Quy chế áp dụng Tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam ban hành theo Quyết định số 09/2005/QĐ-BXD ngày 7 tháng 4 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Quyết định số 35/2006/QĐ-BXD ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
- Các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng chuyên ngành có liên quan khác.
5.3. Các văn bản pháp lý
- Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ “về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Ninh”;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 (Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII họp từ ngày 28/9/2010 đến ngày 30/9/2010);
- Nghị quyết 20/2011/NQ-HĐND ngày 18/10/2011 Hội đồng Nhân dân tỉnh Quảng Ninh Khóa XII- Kỳ họp thứ 3 "Về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2011 – 2015";
- Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”;
- Quyết định số 03/2008/QĐ - BXD ngày 31/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng;
- Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050”;
- Quyết định số 1791/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”;
- Quyết định số 190/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2035”;
- Công văn số 1607/UBND-QH3 ngày 30/3/2015 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai dự án khu đô thị công nghiệp công nghệ cao tại Quảng Ninh của Liên doanh Amata – Tuần Châu;
- Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/5/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10000 Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2035”;
- Quyết định số 2077/QĐ-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”;
- Văn bản số 2234/TTg-KTN ngày 13/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Đồng ý đưa khu công nghiệp Phương Nam ra khỏi Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 và bổ sung khu công nghiệp Sông Khoai tại địa bàn xã Sông Khoai, phường Minh Thành, phường Đông Mai và một phần phường Cộng Hòa, thị xã Quảng Yên vào quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020.
- Văn bản góp ý tham gia của các Sở, ngành, đơn vị có liên quan, ý kiến của Bộ Xây dựng bao gồm: Văn bản số 2036/BXD-QHKT ngày 15/9/2016 của Bộ Xây dựng và các Văn bản: số 3586/SGTVT-KHTC ngày 08/8/2016 của Sở Giao thông Vận tải; số 3173/TNMT-QHKH ngày 01/8/2016 của Sở Tài nguyên và Môi trường; số 2157/KHĐT-TDGSDT ngày 29/7/2016 của Sở Kế hoạch và Đầu tư; số 1813/SCT-QLCN ngày 29/7/216 của Sở Công thương; số 1268/BQLKKT-QHXD ngày 29/7/2016 của Ban Quản lý Khu kinh tế; số 1038/UBND-QLĐT ngày 18/7/2016 của UBND thị xã Quảng Yên; số 3100/BCH-PTM ngày 31/7/2016 của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Quảng Ninh; số 2801/SXD-QH ngày 28/9/2016 của Sở Xây dựng.
5.4. Các tài liệu, số liệu
- Quy hoạch chung xây dựng thành phố Uông Bí – Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỷ lệ 1/10.000 (Phê duyệt tại Quyết định số 1088/QĐ-UBND ngày 11/04/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh);
- Quy hoạch chung xây dựng thị xã Quảng Yên– Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỷ lệ 1/10.000 (hồ sơ đang trình thẩm định);
- Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10000 Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2035;
- Quy hoạch các ngành của tỉnh Quảng Ninh đã được phê duyệt;
- Các số liệu về địa chất, thủy văn khu vực thiết kế và lân cận;
- Các dự án đầu tư xây dựng, các tài liệu, số liệu điều tra; các văn bản, bản đồ có liên quan.
5.5. Cơ sở bản đồ
- Bản đồ đo đạc địa hình Khu công nghiệp Sông Khoai tỉ lệ 1/2000.
- Bản đồ của các quy hoạch được phê duyệt, đang thực hiện lập, các chủ trương, định hướng quy hoạch lớn của Tỉnh, Thành phố.