1.1. Sự cần thiết phải lập quy hoạch
Xã Phong Huân nằm về phía Nam của huyện Chợ Đồn cách trung tâm huyện 20 km. Bao gồm 06 thôn bản, kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp là chính, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ còn nhỏ lẻ, cơ sở hạ tầng và một số công trình đã được đầu tư xây dựng nhưng thiếu tính đồng bộ. Tình trạng ô nhiễm môi trường sống ở nông thôn bị ảnh hưởng do vệ sinh môi trường và xử lý rác thải chưa được xử lý. Do thiếu quy hoạch xây dựng tổng thể trên phạm vi toàn xã nên trong quá trình đầu tư xây dựng các cấp chính quyền gặp nhiều khó khăn trong việc điều hành, quản lý. Các vùng đất sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún nằm rải rác trên địa bàn toàn xã gây khó khăn trong việc quy hoạch sản xuất, nhiều khu nhà ở nông thôn lấn vào trong các khu đất nông nghiệp. Trên cơ sở rà soát thực trạng và các số liệu về kinh tế - xã hội trong những năm gần đây trên địa bàn xã Phong Huân, với tổng diện tích tự nhiên là 2.415ha, dân số 1.067 người với điều kiện kinh tế xã hội của xã hiện nay và tình trạng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ văn hóa, thể thao và dịch vụ chưa được đầu tư xây dựng đúng mức, chưa có tính đồng bộ nên chưa đáp ứng nhu cầu của người dân và nhu cầu phát triển kinh tế của xã.
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, nhằm thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế - xã hội của xã Phong Huân cũng như nhiều xã trên địa bàn huyện Chợ Đồn nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Trước những nhu cầu cấp bách đó đòi hỏi xã Phong Huân cần có những quy hoạch tổng thể mang tính định hướng lâu dài để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng, có sự đầu tư khai thác và phát triển tốt để xã Phong Huân có thể thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Để thực hiện chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới thực hiện theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, đảm bảo việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới gắn với đặc trưng vùng miền và các yếu tố giảm nhẹ thiên tai là chương trình nhằm đáp ứng sự phát triển theo các tiêu chí nông thôn mới do Chính phủ ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009.
Việc Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Phong Huân, huyện Chợ Đồn nhằm đánh giá rõ các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và đưa ra định hướng phát triển về không gian, về mạng lưới dân cư, về hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm khai thác tiềm năng thế mạnh vốn có của địa phương, đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu quản lý xây dựng, quản lý đất đai của địa phương theo Chương trình Nông thôn mới của Đảng và Nhà nước đề ra là một yêu cầu cấp thiết.
1.2. Mục tiêu của đồ án
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
- Cụ thể hóa “Chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH” do Đảng và Nhà nước đề ra.
- Cụ thể hóa Chương trình hành động của UBND tỉnh Bắc Kạn, Thường vụ Huyện ủy Chợ Đồn về thực hiện Nghị quyết trung ương 7 và “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020”.
- Xây dựng hình mẫu quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Phong Huân, Huyện Chợ Đồn đạt được các tiêu chí có liên quan đến lĩnh vực xây dựng trong Bộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp, dịch vụ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho nhân dân nông thôn.
- Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn mới khang trang, hiện đại, lưu giữ, bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống trên địa bàn xã.
- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ đáp ứng được các yêu cầu sản xuất và sinh hoạt.
- Khai thác hiệu quả các quỹ đất, rà soát quỹ đất và có phương án sử dụng hợp lý trên cơ sở phát triển bền vững.
- Tạo bộ mặt kiến trúc cảnh quan các điểm dân cư góp phần hoàn thiện quy hoạch xã nông thôn mới.
- Quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: thủy lợi, giao thông,... góp phần thúc đẩy sản xuất, từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn.
- Làm cơ sở pháp lý cho việc lập các dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch.
1.3. Phạm vi lập quy hoạch
- Phạm vi không gian quy hoạch chung: Toàn bộ diện tích trong địa giới hành chính xã Phong Huân bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính xã với tổng diện tích đất tự nhiên là: 2.415ha
- Phạm vi quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã và các điểm dân cư phải xác định ngoài thực địa.
- Phạm vi thời gian: Định hướng quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã đến năm 2020 và được chia làm 2 giai đoạn:
+ Giai đoạn năm 2011 - 2015: Tập trung thực hiện quy hoạch xây dựng các công trình mang tính cấp bách, các công trình phục vụ cho phát triển sản xuất như cầu, kênh mương tưới tiêu, đường giao thông, kè chống sói lở, các đập, trụ sở làm việc, sân thể thao, nhà văn hóa và các công trình nước sinh hoạt.
+ Giai đoạn 2015 - 2020: Tiếp tục triển khai thực hiện cải tạo nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng chưa đạt chuẩn, dự kiến đến năm 2020 xã trở thành xã nông thôn mới.