1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch
Tỉnh Quảng Ninh là một cực tăng trưởng quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc vùng đồng bằng sông Hồng; là khu vực động lực trong vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ; là khu vực đầu mối quan trọng trong các tuyến hành lang kinh tế thuộc khu vực hợp tác kinh tế Việt – Trung; là trung tâm phát triển công nghiệp, cảng biển, dịch vụ, du lịch của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; là trung tâm du lịch Quốc tế, trung tâm cung cấp năng lượng cấp quốc gia; là cửa ngõ ra biển và ra quốc tế của khu vực.
Với tiềm năng lớn và vị thế thuận lợi nêu trên, tỉnh Quảng Ninh đang thu hút nhiều dự án phát triển hạ tầng quan trọng, có quy mô lớn, có triển vọng đóng góp lớn cho nền kinh tế của tỉnh và quốc gia. Trong số đó có Dự án Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại Thành phố Uông Bí và Thị xã Quảng Yên do tập đoàn Amata làm chủ đầu tư, đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 tại Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/4/2016. Quy hoạch chung đã xác định giai đoạn 1 của dự án sẽ phát triển Khu công nghiệp tại khu vực Sông Khoai, Thị xã Quảng Yên.
Vì vậy, việc lập Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên là hết sức cần thiết và cấp bách để làm cơ sở triển khai giai đoạn 1 của dự án Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao, xây dựng hệ thống hạ tầng thu hút nhà đầu tư sản xuất công nghiệp trong và ngoài nước vào khu công nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân trong vùng, đóng góp cho tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa của tỉnh và cả nước. Quy hoạch sẽ là công cụ để quản lý công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan của khu công nghiệp.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ của đồ án
- Hình thành Khu công nghiệp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại, đồng bộ, đáp ứng đầy đủ nhu cầu hạ tầng của nhà đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất trong khu công nghiệp, góp phần thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho tỉnh Quảng Ninh.
- Tổ chức, bố trí đầy đủ, hợp lý các khu chức năng của khu công nghiệp; tổ chức không gian đất công nghiệp trên nguyên tắc hiệu quả cao, phát huy tối đa quỹ đất, đáp ứng linh hoạt nhu cầu đa dạng của các nhà đầu tư; tổ chức mạng lưới đường giao thông đảm bảo kết nối thông suốt, an toàn và đạt hiệu quả cao nhất.
- Bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, đáp ứng đầy đủ nhu cầu của nhà đầu tư, đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu công nghiệp, đảm bảo tối đa hiệu quả kinh tế trong đầu tư xây dựng.
- Quy hoạch khu công nghiệp trên cơ sở phát triển bền vững, bảo vệ môi trường.
- Đồ án quy hoạch sẽ là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, lập dự án đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và kiến trúc của các nhà đầu tư thứ cấp.
3. Quan điểm thiết kế
- Tuân thủ định hướng tại các quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt như Quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch chung Thị xã Quảng Yên, Quy hoạch chung Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại Thành phố Uông Bí và Thị xã Quảng Yên, … Đảm bảo hợp lý với quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan.
- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện trạng và hệ thống hạ tầng kỹ thuật dự kiến được xây dựng trong vùng, trên cơ sở sự đồng thuận của các cơ quan quản lý hạ tầng có liên quan.
4. Vị trí và phạm vi nghiên cứu
Khu vực nghiên cứu lập quy hoạch có quy mô diện tích khoảng 714,00 ha thuộc địa phận xã Sông Khoai, Phường Đông Mai, Phường Cộng Hoà, Phường Minh Thành - Thị Xã Quảng Yên- tỉnh Quảng Ninh. Có phạm vi ranh giới được giới hạn như sau:
- Phía Bắc giáp với xã Sông Khoai, Phường Đông Mai, Phường Cộng Hoà
- Phía Nam giáp với xã Sông Khoai, Phường Cộng Hoà, Phường Minh Thành
- Phía Đông giáp với Phường Minh Thành
- Phía Tây giáp với xã Sông Khoai
5. Lý do, mục tiêu và nguyên tắc lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch
5.1. Lý do lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch
Khu công nghiệp Sông Khoai là một trong các khu công nghiệp trọng điểm của tỉnh Quảng Ninh; Được xác định là nơi thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư lớn như Nhật Bản, Anh, Hàn Quốc, Châu Âu… ưu tiên phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo là một trong những động lực tăng trưởng mới của Quảng Ninh góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh.
Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 30/3/2017; Quyết định số 4315/QĐ-UBND ngày 01/11/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”;
Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3119/QĐ-UBND Quảng Ninh ngày 15 tháng 09 năm 2021;
Đến nay, định hướng các quy hoạch cấp trên, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành của vùng đã phê duyệt, đang nghiên cứu lập có điều chỉnh và việc thực hiện triển khai dự án không đáp ứng được nhu cầu thực tiễn của nhà đầu tư thứ cấp trong KCN Sông Khoai. Vì vậy cần thiết phải lập Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, gồm:
- Cập nhật, kết nối đồng bộ định hướng tuyến đường sắt theo Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt tại Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ;
- Cập nhật điều chỉnh bổ sung đồng bộ về Trạm biến áp và tuyến đường dây điện theo Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2026, có xét đến năm 2035 theo văn bản số 1412/BCT-ĐL ngày 21/03/2023 của Bộ Công thương;
- Cập nhật, kết nối đồng bộ với dự án tuyến đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều đang thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh văn bản số 5058/UBND-QH3 về việc thống nhất quy mô mặt cắt ngang tuyến đường nối cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều; Mục 3 Kết luận số 429-KL/BCSĐ ngày 25/7/2022 của Ban Cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo về triển khai dự án đầu tư xây dựng Đường nối từ đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoàn từ đường tỉnh 338 đến thị xã Đông Triều (Giai đoạn 1) và phương án đầu tư dự án đường trục chính Đông – Tây qua KCN Sông Khoai;
- Cập nhật, kết nối đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 338 theo Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên đang điều chỉnh;
- Điều chỉnh cục bộ một số vị trí lô đất nhằm đáp ứng được nhu cầu thực tiễn của nhà đầu tư thứ cấp và điều chỉnh cục bộ một số vị trí lô đất để đảm bảo các chỉ tiêu cơ cấu sử dụng đất tuân thủ theo QC 01-2021 nhằm tạo điều kiện phát triển Khu công nghiệp Sông Khoai và góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh.
Do đó, việc điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu KCN Sông Khoai là hết sức cần thiết, cấp bách và đã đảm bảo điều kiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo Mục 2 Điều 35 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 nhằm khớp nối giao thông thông suốt từ Đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật (tuyến đường sắt, tuyến đường dây điện 110kV, Trạm biến áp…), tăng hiệu quả sử dụng đất đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phù hợp với việc đầu tư xây dựng công trình đầu mối theo yêu cầu thực tế của các nhà đầu tư thứ cấp nhằm phát triển Khu công nghiệp Sông Khoai và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh.Các căn cứ lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch.
5.2. Các căn cứ pháp lý
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;
- Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế;
- Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ ban hành quy định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch Xây dựng;
- Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015;
- Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng “V/v quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn”;
- Quyết định số 29/2020/QĐ-TTg ngày 24/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ “V/v thành lập Khu kinh tế ven biển Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”;
- Quyết định 3888/QĐ-UBND ngày 18/11/2016 của UBND tỉnh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Quyết định số 728/QĐ-UBND ngày 09/3/2021 “V/v phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên tỷ lệ 1/10.000 đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/5/2016 của UBND tỉnh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung Khu phức hợp đô thị, công nghiệp, công nghệ cao tại thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2035”;
- Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Quyết định số 352/QĐ-TTg, ngày 29/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ V/v Phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Sông Khoai thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh;
- Công văn số 1607/UBND-QH3 ngày 30/3/2015 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai dự án khu đô thị công nghiệp công nghệ cao tại Quảng Ninh của Liên doanh Amata – Tuần Châu;
- Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 30/3/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”;
- Quyết định số 4315/QĐ-UBND ngày 01/11/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”;
- Mục 3 Kết luận số 429-KL/BCSĐ ngày 25/7/2022 của Ban Cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo về triển khai dự án đầu tư xây dựng Đường nối từ đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoàn từ đường tỉnh 338 đến thị xã Đông Triều (Giai đoạn 1) và phương án đầu tư dự án đường trục chính Đông – Tây qua KCN Sông Khoai;
- Văn bản số 4457/UBND-QH3 ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh “V/v đề xuất điều chỉnh giảm diện tích KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên”;
- Văn bản số 5038/UBND-QH3 ngày 07/10/2022 của UBND tỉnh “V/v điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu chức năng KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên”;
- Văn bản số: 4187/UBND – XD6 ngày 18/06/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc thiết kế, bố trí một số hạng mục hạ tầng Dự án xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên – Giai đoạn 1 (123ha);
- Quyết định số 3119/QĐ-UBND ngày 15/9/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc Phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu Công nghiệp Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh;
- Văn bản số 829/QĐ-UBND ngày 18/3/2021 của Ủy ban nhân nhân tỉnh Quảng Ninh về việc chấp thuận hướng tuyến đường dây 110KV, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh;
- Văn bản số 5058/UBND-QH3 ngày 03/8/2021 của Ủy ban nhân nhân tỉnh Quảng Ninh về việc thống nhất quy mô mặt cắt ngang tuyến đường nối từ cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều;
- Văn bản số 1844/BQLKKT-QHXD ngày 24/8/2021 của Ban quản lý khu kinh tế về việc xác định nút giao trong điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên;
- Văn bản số 1823/BQLKKT-QHXD ngày 30/09/2022 của ban Quản lý KKT Quảng Ninh về việc “Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai tại thị xã Quảng Yên;
- Văn bản số 1917/ BQLKKT-QHXD ngày 17/10/2022 của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh về việc “Đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh Quy hoạch phân khu và đầu tư tuyến đường trục Đông – Tây, KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên”;
- Văn bản số 5807/UBND-GT1 ngày 10/11/2022 của UBND tỉnh “V/v triển khai tuyến đường trục Đông – Tây thuộc KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên”;
- Văn bản số 1418/UBND-QH3 ngày 09/3/2022 của UBND tỉnh Quảng Ninh V/v điều chỉnh Quy hoạch phân khu tủ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh để thực hiện tuyến đường trục chính qua khu công nghiệp;
- Thông báo số 40/TB-BXD ngày 26/5/2021 của Bộ Xây dựng “V/v kết luận của Bộ Xây dựng tại Hội nghị thẩm định nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế ven biển Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040;
- Văn bản số 3889/BXD-QHKT ngày 31/8/2022 của Bộ Xây dựng “V/v ý kiến Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Văn bản số 477/BQLKKT-QHXD ngày 16/3/2022 của Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh V/v điều chỉnh Quy hoạch phân khu tủ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh để thực hiện tuyến đường trục chính qua khu công nghiệp;
- Văn bản số 1412/BCT-ĐL ngày 21/03/2022 của Bộ Công thương V/v điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035.
5.3. Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng (QCVN 01:2021/BXD);
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Các công trình hạ tầng kỹ thuật (QCVN 07-2016/BXD);
- Quy chế áp dụng Tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam ban hành theo Quyết định số 09/2005/QĐ-BXD ngày 7 tháng 4 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Quyết định số 35/2006/QĐ-BXD ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
- Các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng chuyên ngành có liên quan khác.
5.4. Các tài liệu, số liệu
- Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quy hoạch chung xây dựng thị xã Quảng Yên– Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỷ lệ 1/10.000;
- Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10000 Khu phức hợp Đô thị, Công nghiệp công nghệ cao tại thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2035;
- Quy hoạch các ngành của tỉnh Quảng Ninh đã được phê duyệt;
- Các số liệu về địa chất, thủy văn khu vực thiết kế và lân cận;
- Các dự án đầu tư xây dựng, các tài liệu, số liệu điều tra; các văn bản, bản đồ có liên quan.
5.5. Cơ sở bản đồ
- Bản đồ đo đạc địa hình Khu công nghiệp Sông Khoai tỉ lệ 1/2000.
- Bản đồ của các quy hoạch được phê duyệt, đang thực hiện lập, các chủ trương, định hướng quy hoạch lớn của Tỉnh, Thành phố.