1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch
Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 (gọi tắt là Quy hoạch chung 2009) . Thực hiện Quy hoạch chung 2009 đã được phê duyệt, tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành lập các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực xây dựng tập trung, thu hút các dự án đầu tư triển khai thực hiện dự án để từng bước cụ thể hóa quy hoạch được duyệt. Đến tháng 12/2018, Vân Đồn đã thu hút được 52 dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, du lịch, nuôi trồng thủy sản, bất động sản.
Quá trình triển khai thực hiện theo Quy hoạch chung 2009 đã nảy sinh bất cập do một số công trình hạ tầng khi lập dự án đầu tư cần thay đổi cho phù hợp tình hình thực tiễn. Trong đó nổi bật là điều chỉnh vị trí và quy mô sân bay Vân Đồn, điều chỉnh hướng tuyến đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái đi qua Vân Đồn. Những thay đổi này đã được Tỉnh Quảng Ninh cùng các Bộ, Ngành báo cáo và được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. So với quy hoạch chung 2009 thì tổ chức không gian các khu chức năng, các công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối đã có sự khác biệt, cần phải nghiên cứu điều chỉnh lại để đánh giá đúng các tác động cũng như sử dụng tối ưu quỹ đất lân cận.
Trong bước triển khai thu hút đầu tư thực hiện dự án trên địa bàn Khu kinh tế Vân Đồn, đã có nhiều đề xuất về xây dựng các khu phức hợp, khu du lịch, khu đô thị và các khu chức năng trên địa bàn. Những dự án này đã có nghiên cứu cụ thể, đề xuất và hoàn thiện thêm các giải pháp thực hiện quy hoạch tại các khu vực đảo Cái Bầu, đảo Minh Châu- Quan Lạn, đảo Ngọc Vừng, đảo Chàng Ngọ... Nhằm rà soát, khớp nối và tối ưu hóa tiềm năng lợi thế tại khu vực Vân Đồn, cần thiết phải có các nghiên cứu tổng thể toàn bộ khu vực để xem xét, khẳng định lại tính chất chức năng từng khu vực, đồng thời bổ sung hoặc điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới.
Mặt khác, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 đã xác định phát triển Vân Đồn là điểm đột phá thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Quảng Ninh, vùng duyên hải Bắc Bộ và vùng Bắc Bộ, theo đó, Vân Đồn không chỉ phát triển dịch vụ du lịch chất lượng cao, cần phải tập trung phát triển các lĩnh vực dịch vụ thương mại, sản xuất tiên tiến ứng dụng công nghệ cao, các dịch vụ hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế vùng và khu vực. Theo đó cần phải rà soát điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế để có cơ cấu phát triển phù hợp với các ngành, lĩnh vực khác đã xác định trọng Quy hoạch vùng tỉnh.
Từ những yêu cầu thực tế của quá trình triển khai Quy hoạch chung đã phê duyệt và Chủ trương của Chính phủ phát triển các Khu kinh tế là đầu tàu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tỉnh Quảng Ninh đã đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương lập điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội và quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn, đồng thời cho phép Tỉnh Quảng Ninh lựa chọn đơn vị tư vấn quốc tế theo hình thức chỉ định thầu và đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại văn bản số 7405/VPCP-QHĐP ngày 14/7/2017 của Văn phòng Chính phủ.
Thực hiện Nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 232/QĐ-TTg ngày 26/2/2019. UBND Tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phối hợp với Liên danh tư vấn Arcadis&Viup lập đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung theo quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch xây dựng.
2. Cơ sở lập quy hoạch
a) Cơ sở pháp lý, văn bản chỉ đạo
-
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch xây dựng;
-
Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018;
-
Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ quy định về quản lý Khu công nghiệp và khu kinh tế;
-
Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
-
Thông báo số 371/TB-VPCP ngày 24/9/2018 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh.
-
Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
-
Quyết định số 232/QĐ-TTg ngày 26/2/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050.
-
Thông báo số 491-KL/TU ngày 02/07/2019 của Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về việc thông qua Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050;
-
Nghị quyết số 182/NQ-HĐND ngày 5/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về thông qua Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050;
-
Tờ trình số 5289/UBND-TTr ngày 26/7/2019 của UBND Tỉnh Quảng Ninh về việc trình thẩm định đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050;
-
Thông báo số 367/TB-BXD ngày 08/10/2019 của Bộ Xây dựng về Kết luận của Thứ trưởng Lê Quang Hùng tại Hội nghị thẩm định đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040;
-
Tờ trình số 7707/UBND-TTr ngày 24/10/2019 của UBND Tỉnh Quảng Ninh về việc trình phê duyệt đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040;
-
Báo cáo thẩm định số 148/BC-BXD ngày 21/11/2019 của Bộ Xây dựng về việc thẩm định đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040;
-
Quyết định số 266/QĐ-TTg ngày 17/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040.
b) Cơ sở quy chuẩn, tiêu chuẩn
-
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng QCXDVN: 01/2008/BXD ngày 03/4/2008;
-
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình Hạ tầng kỹ thuật QCVN 07/2016/BXD ngày 26/07/2015;
-
Các quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành của Việt Nam và những tài liệu khác có liên quan;
-
Tham khảo các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế có liên quan, phù hợp với đặc điểm khu vực Vân Đồn.
3. Mục tiêu lập quy hoạch
-
Xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn phù hợp với chiến lược phát triển biển Việt Nam, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Khu kinh tế Vân Đồn và các định hướng của tỉnh Quảng Ninh;
-
Xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn trở thành một trong những vùng động lực phát triển kinh tế của Việt Nam, nằm trong nhóm dẫn đầu về thành phố đáng sống của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương; trung tâm kinh tế năng động, tập trung vào du lịch, sản xuất sản phẩm cao cấp và dịch vụ; trung tâm kinh doanh thương mại quốc tế của khu vực;
-
Phấn đấu là thành phố hiện đại, thông minh; một nơi hấp dẫn để mọi người đến sinh sống, làm việc và vui chơi hòa hợp với thiên nhiên; đảm bảo môi trường sạch dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ xanh thân thiện với môi trường;
-
Xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn trở thành khu vực phòng thủ vững chắc nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ; bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội;
-
Làm cơ sở pháp lý để triển khai các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng và các dự án đầu tư xây dựng thuộc Khu kinh tế.
4. Phạm vi, quy mô và thời hạn lập quy hoạch
a) Vị trí và phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch
Phạm vi nghiên cứu lập Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn trên toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.
b) Quy mô lập quy hoạch
Diện tích của huyện Vân Đồn khoảng là 2.171,33 km2, trong đó diện tích đất tự nhiên là 581,83 km2, diện tích vùng biển rộng là 1.589,5 km2.
c) Thời hạn lập quy hoạch
-
Quy hoạch ngắn hạn đến năm 2030;
-
Quy hoạch dài hạn đến năm 2040;
-
Tầm nhìn quy hoạch đến năm 2050.