1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch
Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 16/3/2021, theo đó Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái phát triển theo mô hình cấu trúc gồm 03 hành lang (gồm hành lang đô thi,dịch vụ dọc Quốc lộ 18; hành lang du lịch, nông nghiệp và dịch vụ cảng; hành lang sinh thái và biên giới) và 02 vùng phát triển động lực là thành phố Móng Cái và Khu đô thị - công nghiệp cảng biển Hải Hà. Cấu trúc phát triển không gian thành 05 khu vực chính: (1)Khu A - Khu trung tâm thành phố Móng Cái; (2)Khu B - Khu vực Hải Hà; (3)Khu C - Trung tâm dịch vụ tích hợp ;(4)Khu D - Khu vực du lịch biển đảo phía Nam; (5)Khu E – Dịch vụ thương mại vùng biên và phát triển nông thôn mới.
Thực hiện Quy hoạch chung được duyệt, UBND Tỉnh Quảng Ninh đã giao Ban Quản lý Khu kinh tế, UBND Thành phố Móng Cái,UBND huyện Hải Hà phối hợp với các sở ngành của Tỉnh triển khai lập các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư để cụ thể hóa định hướng quy hoạch chung.
Theo Đồ án Điều chỉnh Quy họach chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040, phan khu đô thị Cl.l có quy mô khoảng 616 ha, được định hướng các chức năng chính: khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng xóm hiện trạng, khu đô thị mới, dịch vụ thương mại phụ trợ khu công nghiệp,… Trong đó, khu công nghiệp Hải Yên quy mô khoảng 182,42 ha đã đi vào hoạt động giai đoạn l với quy mô gần 100 ha. Theo định hướng quy hoạch chung, khu công nghiệp Hải Yên có quy mô khoảng 180 - 360ha, gắn kết với các khu đô thị và dịch vụ xung quanh tạo thành một tổ hợp công nghiệp - đô thị - dịch vụ quy mô lớn, có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ hiện đại.
Vì vậy, việc lập Đồ án quy hoạch phân khu đô thị tỷ lệ 1/2000 khu vực phân khu Cl.1, khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái tại phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh là rất cần thiết, làm cơ sở để thu hút đầu tư các dự án đầu tư công nghiệp sạch, công nghệ tiên tiến, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho thành phố Móng Cái.
2. Cơ sở lập quy hoạch:
2.1. Cơ sở pháp lý, văn bản chỉ đạo
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xây dựng; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch xây dựng;
- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11/2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018;
- Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14.
- Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/82019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch xây dựng;
- Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ quy định về quản lý Khu công nghiệp và khu kinh tế;
- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch khu chức năng đặc thù;
- Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ xây dựng hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 của Bộ xây dựng về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13 tháng 5 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị;
- Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/02/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.
- Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 16/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Móng Cái đến năm 2040;
- Văn bản số 1676/UBND-QH2 ngày 24/3/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc tổ chức công bố công khai đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 và triển khai các nội dung theo đồ án quy hoạch đã được phê duyệt.
2.2. Cơ sở về quy chuẩn, tiêu chuẩn
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng - QCXDVN 01:2021/BXD (Ban hành kèm theo thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021);
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2016/BXD (Ban hành kèm theo thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016);
- Các tiêu chuẩn xây dựng khác có liên quan;
2.3. Cơ sở số liệu, tài liệu, bản đồ
- Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040.
- Các đồ án quy hoạch, dự án được thực hiện tại khu vực cùng các văn bản, tài liệu và số liệu có liên quan do địa phương cấp.
- Bản đồ khảo sát địa hình phục vụ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu C1.1, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo hệ tọa độ VN2000.
3. Mục tiêu lập quy hoạch
- Cụ thể hóa Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 và các quy hoạch của tỉnh Quảng Ninh liên quan tới khu vực quy hoạch;
- Phát triển khu vực C1.1 trở thành trung tâm công nghiệp có hạ tầng đồng bộ, hiện đại; Kết hợp cải tạo chỉnh trang các khu vực hiện trạng và xây dựng các dụ án khu đô thị, dịch vụ tạo nên khu đô thị đồng bộ về không gian và hạ tầng kỹ thuật
- Làm cơ sở pháp lý để triển khai các quy hoạch chi tiết, các dự án đầu tư và quản lý hoạt động xây dựng trên địa bàn quy định hiện hành.
4. Vị trí, ranh giới và quy mô lập quy hoạch
a. Vị trí, ranh giới lập quy hoạch:
Phạm vi nghiên cứu quy hoạch phân khu đô thị tỷ lệ 1/2000 khu vực phân khu C1.1 thuộc địa giới hành chính phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh; được xác định ranh giới cụ thể như sau:
+ Phía Đông: giáp phân khu A1;
+ Phía Tây: giáp ranh giới phường Hải Yên và xã Hải Đông;
+ Phía Nam: giáp đường cao tốc Vân Đồn – Móng Cái.
+ Phía Bắc: giáp kênh Tràng Vinh, hồ Kim Tinh và đường Quốc lộ 18.
Ranh giới: Dự kiến giới hạn bởi các điểm M1, M2, M3,..., M49 (tại bản đồ ranh giới nghiên cứu, phạm vi khu vực lập quy hoạch).
b. Quy mô lập quy hoạch:
Diện tích lập quy hoạch khoảng 616 ha, nằm trong địa giới hành chính phường Hải Yên.