1. LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH
Thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà thuộc khu KTCK Móng Cái tỉnh Quảng Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện Hải Hà, có chức năng tổng hợp về nhiều mặt (Chính trị, An ninh, Quốc phòng, Công nghiệp, Dịch vụ, Du lịch, Thương mại) của khu vực Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh. Đây là khu vực thuộc vùng liên huyện, đang có biến đổi về nhiều mặt nhất là lĩnh vực thu hút đầu tư về du lịch, cảng biển và dịch vụ cửa khẩu.
Trong những năm vừa qua thị trấn Quảng Hà đã phát triển vượt ra khỏi ranh giới hành chính. Nhiều khu chức năng trong thị trấn được xây dựng như: Khu hai bên đường 18A đoạn qua thị trấn, khu dân cư 4B, khu dân cư Phú Hải, khu phía Bắc và phía Nam thị trấn, Khu ven trục đường 18 A thuộc thôn Minh Tân, thôn 1 xã Quảng Minh, khu đô thị mới Quảng Minh, khu từ cầu ngầm 1 đến cầu ngầm 2 vv... Thị trấn đang tiến hành chỉnh trang đô thị xây dựng, cải tạo các trục phố để có được các tuyến phố sạch đẹp văn minh.
Ngày 14-7-2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã có nghị quyết số: 10/NQ-HĐND về việc thông qua đề án công nhận đô thị loại V đối với thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.
Ngày 17/6/2013 UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra Quyết định số 1513/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 đến 2020;
Ngày 17/12/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ra Nghị quyết số 837/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Quảng Ninh, với việc sáp nhập này thì các xã Phú Hải, Quảng Trung và Quảng Điền sẽ thuộc thị trấn Quảng Hà.
Sự tác động của quy hoạch chung cũng với sự hình thành đô thị trung tâm theo các đồ án quy hoạch phân khu 1/2000 đã được phê duyệt đã làm bộ mặt khu thị trấn Quảng Hà thay đổi nhanh chóng. Các khu chức năng trong đô thị được hình thành rõ nét, các công trình kiến trúc được xây dựng nhiều với không gian và hình thức kiến trúc đẹp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật được hoàn thiện hơn và đồng bộ. Bộ mặt đô thị khang trang và sạch đẹp hơn và ngày một khởi sắc.
Theo quyết định phê duyệt nhiệm vụ, khu vực lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 có diện tích khoảng 638 ha thuộc khu B ( là khu B2.1 và B2.2) thuộc Khu KTCK Móng Cái, khu vực này cũng chính là khu vực trung tâm của thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà. Đây là khu vực tập trung của trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện Hải Hà, có chức năng tổng hợp về nhiều mặt (Chính trị, An ninh, Quốc phòng, Công nghiệp, Dịch vụ, Du lịch, Thương mại). Để thị trấn Quảng Hà trở thành đô thị IV trong thời gian tới, theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Khu vực trung tâm thị trấn Quảng Hà cần phải được nghiên cứu lập quy hoạch, hình thành các dự án đột phá, để nâng cao điều kiện phát triển KTXH, HTKT và đảm bảo an ninh quốc phòng.
Với những yếu tố thuận lợi và thách thức tác động đến thị trấn Quảng Hà ngày càng tăng, đòi hỏi đô thị Quảng Hà phải có những thay đổi mang tính đột phá đáp ứng sự phát triển chung của khu vực và địa phương. Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu vực thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh (thuộc Khu B – Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái) sẽ là chìa khóa để huyện Quảng Hà thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước, là hết sức cần thiết và cấp bách hơn bao giờ hết.
2. CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH
2.1Cơ sở pháp lý:
-
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12;
-
Căn cứ Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13;
-
Căn cứ Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13;
-
Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13;
-
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được ban hành ngày 18/6/2014;
-
Căn cứ Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13;
-
Căn cứ Luật Nhà ở số 65/2014/QH13;
-
Căn cứ Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14;
-
Căn cứ Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;
-
Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã;
-
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
-
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
-
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;
-
Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về Phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
-
Căn cứ Quyết định số 1226/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
-
Căn cứ Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 16/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040;
-
Căn cứ Thông tư 01/2011/TT-BXD ngày 27/1/2011 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị;
-
Căn cứ Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 và Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn về nội dung thiết kế đô thị;
-
Căn cứ Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;
-
Căn cứ Thông tư 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị;
-
Căn cứ Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 04/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
-
Căn cứ Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050;
-
Căn cứ Quyết định số 3788/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
-
Căn cứ Văn bản số 5051/UBND-QH1 ngày 18/7/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc tổ chức lập, trình duyệt các quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
-
Căn cứ Công văn số 7754/UBND-QH2 ngày 25/10/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc UBND huyện Hải Hà xin chủ trương điều chỉnh quy hoạch phân khu và một số quy hoạch chi tiết trên địa bàn huyện Hải Hà;
-
Căn cứ Công văn số 1442/UBND-KTHT ngày 23/8/2019 của UBND huyện Hải Hà về việc xin chủ trương điều chỉnh quy hoạch phân khu và một số quy hoạch chi tiết trên địa bàn huyện Hải Hà;
-
Căn cứ Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 16/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040”;
-
Căn cứ Quyết định số 2097/QĐ-UBND ngày 30/6/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu vực thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh (thuộc Khu B – Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái);
-
Căn cứ Công văn số 1130 /SVHTT-NVVHGĐ ngày 24/6/2021 của Sở Văn hóa và Thể thao về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái);
-
Căn cứ Công văn số 2128/SCT-VP12 ngày 28/6/2021 của Sở Công thương về việc phúc đáp đề nghị của Sở Xây dựng tại văn bản số 2402/SXDQH và văn bản số 2403/SXD-QH ngày 22/6/2021;
-
Căn cứ Công văn số 2295/BCH-TM ngày 28/6/2021 của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh về việc tham gia ý kiến về Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu C1.1 và đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (khu B) thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái;
-
Căn cứ Công văn số 2762/SYT-KHTC ngày 28/6/2021 của Sở Y tế về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B- thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái).
-
Căn cứ Công văn số 2323 /KHĐT-TĐGSĐT ngày 30/6/2021 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B) thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái.
-
Căn cứ Công văn số 3795/CAT-ANĐNg ngày 06/7/2021 của Công an tỉnh Quảng Ninh về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái);
-
Căn cứ Công văn số 3972/SGTVT-KHTC ngày 22/7/2021 của Sở Giao thông Vận tải về việc tham gia ý kiến đối với Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà.
-
Căn cứ Công văn số 3335/SNN&PTNT-QLXDCT ngày 28/7/2021 của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (khu B) thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái);
-
Căn cứ Công văn số 1696/BQLKKT-QHXD ngày 05/8/2021 của Ban Quản lý KKT Quảng Ninh về việc Căn cứ Công văn số 1696/BQLKKT-QHXD ngày 05/8/2021 của Ban Quản lý KKT Quảng Ninh về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B) thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái;
-
Căn cứ Công văn số 5238/TNMT-QHKH ngày 09/8/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc tham gia ý kiến về đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (Khu B thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái);
-
Căn cứ Công văn số 3577/BC-SXD ngày 10/9/2021 của Sở Xây dựng về việc Thẩm định, trình duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (thuộc khu B) Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh;
-
Căn cứ Công văn số 4060/BXD-QHKT ngày 01/10/2021 của Bộ Xây dựng về việc ý kiến nội dung đồ án Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (thuộc khu B) Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh;
2.2Cơ sở về quy chuẩn, tiêu chuẩn.
a) Nguồn tài liệu:
- Niên giám thống kê huyện Hải Hà.
- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội các năm 2018, 2019, 2020 và kế hoạch nhiệm vụ năm 2021 của UBND thị trấn Quảng Hà.
- Thuyết minh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040;
- Thuyết minh Quy hoạch xây dựng vùng huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
b) Tài liệu bản đồ:
- Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040;
- Quy hoạch xây dựng vùng huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam – Quy hoạch xây dựng (QCXDVN 01:2021/BXD);
- Đường đô thị - yêu cầu thiết kế (TCXDVN104:2007);
- Tiêu chuẩn về cấp điện cho nhà và công trình công cộng; tiêu chuẩn chiếu sáng nhân tạo đường phố, quảng trường;
- Tiêu chuẩn về cấp điện cho nhà và công trình công cộng; tiêu chuẩn chiếu sáng nhân tạo đường phố, quảng trường;
- Các tài liệu về đo đạc địa hình, về địa chất, thuỷ văn theo tiêu chuẩn hiện hành tại khu vực nghiên cứu;
3. NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH:
Tuân thủ Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Đảm bảo quy hoạch phát triển bền vững, phù hợp với cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái không tác động tiêu cực đến thiên nhiên, môi trường văn hoá, kinh tế - xã hội của huyện Hải Hà và tỉnh Quảng Ninh.
Tổ chức không gian cảnh quan phải phù hợp với điều kiện địa hình, tự nhiên, khí hậu, cũng như cảnh quan sẵn có của khu vực.
4. MỤC TIÊU:
Đồ án được nghiên cứu nhằm đạt được những mục tiêu sau:
- Cụ thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 đãđược Thủ tướng phê duyệt; các quy hoạch của tỉnh Quảng Ninh liên quan tới khu vực quy hoạch; làm cơ sở để xác định các khu vực phát triển đô thị, triển khai quy hoạch chi tiết và xác định các dự án đầu tư xây dựng.
- Đề xuất các giải pháp quy hoạch phục vụ cho nhu cầu đầu tư, đảm bảo phù hợp với chiến lược và cấu trúc phát triển chung của toàn đô thị, đảm bảo khớp nối về mặt tổ chức không gian và hạ tầng kỹ thuật giữa khu vực lập quy hoạch và các khu vực lân cận, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả và bền vững trên cơ sở rà soát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật.
- Hình thành một khu trung tâm đô thị mới hiện đại, đồng bộ thân thiện với môi trường, cảnh quan, địa hình khu vực đáp ứng nhu cầu phát triển trước mắt và lâu dài trong tổng thể khu vực Hải Hà, khu Kinh tế cửa khẩu Móng Cái; làm cơ sở xây dựng đề án nâng cấp thị trấn Quảng Hà lên đô thị loại IV.
- Làm cơ sở pháp lý để khai lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, lập dự án đầu tư xây dựng, quản lý xây dựng và kiểm soát phát triển đô thị theo quy hoạch trên địa bàn.
5. TÍNH CHẤT:
Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện Hải Hà, có chức năng tổng hợp về nhiều mặt (chính trị, an ninh, quốc phòng, công nghiệp, dịch vụ, du lịch, thương mại);
Là khu đô thị dịch vụ và khu công nghiệp cảng biển; phát triển mở rộng đô thị Quảng Hà gắn với các khu công nghiệp, cảng biển, dịch vụ logistics tạo nên đô thị dịch vụ công nghiệp, kết nối với thành phố Móng Cái trở thành vùng đô thị đạt tiêu chí đô thị loại I vào năm 2030;
Là khu đô thị hiện hữu, được cải tạo chỉnh trang hài hòa với địa hình và cảnh quan tự nhiên phù hợp với nhu cầu phát triển, trong giai đoạn tới hình thành việc xây dựng đô thị mới Quảng Hà và Quảng Minh.
6. QUY MÔ DÂN SỐ
- Theo định hướng quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái thì quy mô dân số toàn bộ Khu B đến năm 2040 khoảng 150.000 -160.000 người (trong đó dân số thường trú khoảng 129.00 -140.000 người và dân số quy đổi khoảng 20.000 -21.000 người).
- Quy mô dân số Khu vực lập quy hoạch (638.4ha):
+ Dân số hiện trạng năm 2020: khoảng 12.000 người.
+ Dân số dự báo đến năm 2030: khoảng 30.000 người.
+ Dân số dự báo đến năm 2040: khoảng 42.000 người.
7. YÊU CẦU:
- Đánh giá đặc điểm về thực trạng tự nhiên, kỹ thuật hạ tầng, kiến trúc cảnh
quan, dân cư trong khu vực nghiên cứu;
- Xác định tính chất, quy mô đân số, quy mô sử dụng đất đai đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hiện hành;
- Quy hoạch sử dụng đất đai, không gian kiến trúc - cảnh quan;
- Quy hoạch hệ thống giao thông và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đấu nối hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp với các dự án đang triển khai và khu dân cư hiện trạng
liền kề;
- Xác lập các cơ sở cho việc thiết lập quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch