THUYẾT MINH TỔNG HỢP

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ NGA THẮNG,

HUYỆN NGA SƠN ĐẾN NĂM 2030.

 

I. LÝ DO, SỰ CẦN THIẾT LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

1. Lý do, sự cần thiết

Thực hiện các quy định về tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch tại Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới được Chính phủ Ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 14/6/2019; các Quy định về lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường (Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011), tính đến hết năm 2012, trên địa bàn tỉnh đã có 573/573 xã lập xong quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới và đã được UBND các huyện phê duyệt theo quy định, đạt 100% kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh. Trên cơ sở đó, UBND các xã, trong đó có xã Nga Thắng đã triển khai thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đến nay, cùng với sự phát triển chung của tỉnh, tốc độ phát triển của các xã đã có nhiều chuyển biến tích cực, trong đó có một số xã vùng đồng bằng phát triển tương đối nhanh, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội vượt quá tầm dự báo của các quy hoạch xây dựng xã. Cùng với đó, các đồ án quy hoạch này (được phê duyệt vào giai đoạn 2010 – 2012) đã đến kì phải thực điều chỉnh quy hoạch phục vụ công tác định hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Bên cạnh đó, các quy định mới có hiệu lực như Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến Quy hoạch; Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ; Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng, theo đó, cần thiết phải điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã để đảm bảo các quy định hiện hành của pháp luật.

Ngày 16/10/2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa.

Ngày 13/02/2020, Sở Xây dựng đã có văn bản số 709/SXD - QH về việc ra soát, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã.

Ngày 10/03//2020 UBND huyện Nga Sơn đã ra công văn số 302/UBND-KT&HT về việc chủ trương thực hiện rà soát  điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các xã trên địa bàn huyện;

Từ những lý do nêu trên thì việc  lập đồ án “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng xã Nga Thắng, huyện Nga Sơn đến năm 2030” là hết sức cần thiết nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện quy hoạch. Quy hoạch này sẽ là định hướng để xã tập trung đầu tư theo trình tự hợp lý, nhằm thực hiện Kế hoạch “ Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân”. Đồng thời có được các định hướng phát triển phù hợp với địa phương để khai thác hiệu quả tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã tạo thành động lực thúc đẩy các hoạt động kinh tế - xã hội địa phương ngày càng phát triển.

2. Căn cứ lập điều chỉnh quy hoạch

2.1. Các văn bản pháp lý

Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;

Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ, về việc Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng, ban hành kèm theo Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn;

Căn cứ Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng, ban hành kèm theo QCVN 01:2021 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 31/03/2017 của Bộ Xây dựng, hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn;

Căn cứ Quyết định 1629/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/04/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành tiêu chí nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới;

Căn cứ Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 ngày 16/10/2019 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa;

Căn cứ Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 11/5/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch vùng huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quyết định số 3770/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2021 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Quy hoạch Sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021, huyện Nga Sơn;

Căn cứ Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2021 về việc phê duyệt Nhiệm vụ và dự toán kinh phí Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Thắng. huyện Nga Sơn đến năm 2030;

Căn cứ Văn bản số 709/SXD - QH ngày 13/02/2020 của Sở xây dựng Thanh Hóa về việc ra soát, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã;

Căn cứ Công văn số 302/UBND-KT&HT ngày 10/03/2020 của UBND huyện Nga Sơn về việc chủ trương thực hiện rà soát  điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các xã trên địa bàn huyện;

Căn cứ văn bản số 5168/SXD-QH tỉnh Thanh Hóa, ngày 23 tháng 7 năm 2021 về việc ý kiến về hồ sơ đồ án Quy hoạch chung xây dựng của 10 xã: Ba Đình, Nga Bạch, Nga Phú, Nga phượng, Nga Thiện, Nga Vịnh, Nga Trung, Nga Tiến, Nga Thắng, Nga Thanh, huyện Nga Sơn đến năm 2030.

Các căn cứ liên quan khác.

2.2  Cơ sở về tài liệu, số liệu, bản đồ

- Quy hoạch xây dựng vùng huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, định hướng đến năm 2050, tỷ lệ 1/25.000 được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1625 /QĐ-UBND ngày 11/5/2020;

- Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021, huyện Nga Sơn được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 3770 /QĐ-UBND ngày 28/9/2021;

- Các báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm và phương hướng nhiệm vụ của các năm tiếp theo của Đảng uỷ, HĐND, UBND xã Nga Thắng.

- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của xã Nga Thắng.

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất xã Nga Thắng.

- Bản đồ điều tra kiểm kê đất đai xã Nga Thắng năm 2019;

- Các dự án liên quan của địa phương.

2.3  Các quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế áp dụng:

- Đất ở:

+ QCVN 01: 2019/BXD- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng.

+ TCVN 4454: 2012- Quy hoạch xây dựng nông thôn- Tiêu chuẩn thiết kế.

- Công sở cấp xã:

+ TCVN 4454: 2012- Quy hoạch xây dựng nông thôn- Tiêu chuẩn thiết kế.

+ Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp;

 - Tr­ường mầm non:

+ TCVN 3907:2011 Trường Mầm non – Yêu cầu thiết kế

+ Điều lệ tr­ường mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 7 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo).

+ Thông tư số 09/2015/TT-BGDĐT ngày 14/5/2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về sửa đổi một số điều của Điều lệ trường mầm non;

+ Thông tư số 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/2/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia;

- Tr­ường tiểu học:

+ TCVN 8793:2011 Trường Tiểu học – Yêu cầu thiết kế

+ Điều lệ Tr­ường tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ).

+ Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia;

- Trư­ờng trung học cơ sở:

+ TCVN 8794:2011 Trường Trung học – Yêu cầu thiết kế.

+ Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học;

- Trạm y tế xã:

+ Tiêu chuẩn 52 CN-CTYT 0001:2002 Trạm Y tế cơ sở – Tiêu chuẩn thiết kế.

- Bưu điện xã:

Thông tư 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn.

- Trung tâm văn hoá- thể thao:

+ Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã;

+ Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn;

+ Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ Văn hóa -Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã và Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 quy định mẫu về tổ chức hoạt động và tiêu chí của Nhà Văn hóa-Khu Thể thao thôn.

+ Thiết kế điển hình khu Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BXD ngày 30 tháng 10 năm 2008 của Bộ Xây dựng

+ TCVN 4529 : 2012 Công trình thể thao - Nhà thể thao - Tiêu chuẩn thiết kế

 - Chợ :

+ TCVN 9211: 2012- Chợ – Tiêu chuẩn thiết kế.

 - Nghĩa trang nhân dân:

+ TCVN 7956: 2008- Nghĩa trang đô thị- Tiêu chuẩn thiết kế.

3. Quan điểm và mục tiêu lập điều chỉnh quy hoạch

- Cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện các quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 ngày 16/10/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa;

- Cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn nói chung và của xã Nga Thắng nói riêng.

- Rà soát, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch ngành trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới gắn với tái cơ cấu các ngành cấp huyện, cấp vùng và cấp tỉnh. Xác lập quỹ đất ở, quỹ đất xây dựng công trình công cộng và các quỹ đất về hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả gắn kết giữa hoạt động sản xuất, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng.

- Làm công cụ quản lý phát triển, kiểm soát không gian toàn xã, làm cơ sở để hướng dẫn quản lý trong việc lập các dự án quy hoạch, chương trình đầu tư và hoạch định các chính sách phát triển, quản lý và phát triển các khu dân cư nông thôn, các khu vực phát triển công nghiệp, du lịch,... và hệ thống các công trình chuyên ngành.

- Gắn kết chặt chẽ với Chương trình xây dựng nông thôn mới, các chương trình mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn và gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Tạo liên kết vùng, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

- Xây dựng mô hình tổ chức không gian, hình thành các khu chức năng đáp ứng các nhu cầu phát triển và khai thác quỹ đất của xã.

- Định hướng phát triển không gian, liên kết các khu chức năng trong xã, các xã trong huyện.

- Hoàn thiện, kết nối cơ sở hạ tầng kỹ thuật của xã (giao thông, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải và vệ sinh môi trườg ); xây dựng, cải tạo công trình; cảnh quan đáp ứng các chỉ tiêu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.

- Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, chính sách quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị và các giải pháp thực hiện đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Thắng, huyện Nga Sơn đến năm 2030.

- Bảo tồn, tôn tạo, phát huy các giá trị truyền thống, làm động lực cho sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

II. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỔNG HỢP

1. Điều kiện tự nhiên

1.1. Địa lý

a) Vị trí.

Xã Nga Thắng nằm ở phía Tây Nam huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hoá.

 b) Phạm vi ranh giới lập quy hoạch.

- Phía Bắc giáp xã Ba Đình, huyện Nga Sơn;

- Phía Nam giáp xã Nga Phượng, huyện Nga Sơn;

- Phía Đông giáp xã Nga Văn, huyện Nga Sơn;

- Phía Tây giáp xã Hà Hải và xã Hà Châu, huyện Hà Trung.

c) Quy mô lập điều chỉnh quy hoạch

Tổng diện tích của xã là: 690,45 ha (Theo kiểm kê đất đai xã Nga Thắng năm 2019).

Phạm vi nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Thắng bao gồm toàn bộ địa phận hành chính xã.

1.2.  Địa hình, địa mạo

Xã Nga Thắng thuộc vùng đồng chiêm (phía Tây) của huyện Nga Sơn. Địa hình khá bằng phẳng, có hệ thống tưới tiêu chủ động.

1.3. Khí hậu

Nga Thắng nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng biển, giống như các địa phương khác ở miền Bắc, khí hậu nơi đây được chia làm bốn mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông. Mùa Hạ khí hậu nóng, ẩm do sự tương tác mạnh mẽ giữa khí hậu nóng đặc trưng của miền Bắc với hiệu ứng gió phơn Tây Nam (gió Lào) của miền Trung tạo nên hiện tượng thời tiết khô nóng; mùa Đông khô hanh và có sương muối, cuối mùa Hạ thường có mưa, bão gây hiện tượng úng lụt ở một vài nơi. Giữa Đông sang Hạ là mùa Xuân khí hậu không rõ rệt và thường có mưa phùn…

Nhiệt độ:

Nhiệt độ trung bình hằng năm 23,5^oC, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 39,5^oC, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất dưới 12^oC.

Tổng số giờ nắng trung bình/năm là 1.648 giờ. Số giờ nắng cao nhất là tháng 7, ít nhất là tháng 2.

Độ ẩm:

+ Độ ẩm quanh năm khá cao, trung bình 85-86%, thường là 83% trong tháng 7 và 79% trong tháng 3.

Lượng mưa:

Lượng mưa trung bình hằng năm từ 1600 - 1900 mm, mùa mưa kéo dài từ tháng 6 đến tháng 10 chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm, lớn nhất là 800 mm vào tháng 9 thường gây ra lũ lụt. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, thường gây ra hạn hán.

1.4.  Thuỷ văn

Nga Thắng nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của chế độ thuỷ triều phía Bắc của tỉnh Thanh Hoá. Chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ thủy văn sông Hoạt. Đây là nguồn cung cấp nước sinh hoạt và sản xuất chính cho xã Nga Thắng.

1.5. Thổ nhưỡng

Đất đai xã Nga Thắng đa dạng, thích nghi nhiều loại cây trồng như lúa, hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, lâm nghiệp...

1.6. Các nguồn tài nguyên

- Tài nguyên nước:

+ Hệ thống sông Hoạt là nguồn nước chủ yếu cung cấp cho sản xuất. Ngoài ra hệ thống kênh dẫn nước, mặt nước ao hồ nhỏ cũng đáp ứng được nhu cầu nước cho công tác sản xuất nông nghiệp, công nghiệp của nhân dân trong xã.

+ Trữ lượng nước ngầm của địa phương khá phong phú. Nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt của nhân dân địa phương là nước giếng khơi và giếng khoan lấy từ nguồn ngước ngầm thuộc mạch nông, chất lượng tốt, đảm bảo vệ sinh cho sinh hoạt.

- Tài nguyên rừng: xã Nga Thắng có khoảng 16 ha đất rừng sản xuất.

- Tài nguyên khoáng sản: sét làm gạch ngói trữ lượng 2 triệu m3 phân bố ở các xã phía Tây của huyện như xã Nga Thắng, xã Nga Lĩnh, xã Ba Đình.

1.7. Các ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu, môi trường và các hệ sinh thái

Hàng năm xã thường chịu ảnh hưởng của gió, bão hoặc áp thấp nhiệt đới bình quân 4 ÷ 6 trận/năm.

Đặc biệt từ tháng 6 đến tháng 10 thường có mưa nhiều và dài ngày gây ngập úng, thời tiết diễn biến phức tạp lượng mưa cao so với trung bình hàng năm, công tác lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn.

Những năm gần đây, nhiệt độ trung bình tăng cao dẫn đến nhiều vùng chuyên canh nông nghiệp trong xã chịu ảnh hưởng hạn hán kéo dài, thiếu nguồn nước tưới, hoặc mưa bão gây ngập úng cây trồng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp giảm.

1.8. Đánh giá chung

- Thuận lợi:

+ Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi thích hợp cho xã phát triển nhóm ngành nông, lâm, thủy sản.

+ Xã có tuyến tỉnh lộ 508 chạy qua giúp giao thương và kết nối với các khu vực lân cận.

+ Diện tích đất nông nghiệp lớn, thuận lợi cho khai thác phát triển quỹ đất xây dựng.

+ Hệ thống hạ tầng giao thông, kênh,mương thủy lợi tương đối hoàn chỉnh phục vụ tốt cho việc sản xuất nông nghiệp.

- Khó khăn:

Nga Thắng là xã gặp nhiều khó khăn trong việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội:

+ Địa bàn rộng, dân cư phân bố không tập trung, manh mún.

+ Việc quy hoạch đất nông nghiệp còn mang tính chắp vá, tình trạng nông dân bỏ ruộng, không tha thiết với sản xuất nông nghiệp.

+ Hệ thống giao thông kết nối với các khu vực xung quanh đang xuống cấp và chưa đảm bảo được việc đi lại của người dân.

+ Điều kiện khí hậu thuộc vùng Bắc trung bộ, chịu ảnh hưởng của các đợt hạn hán kéo dài, mưa bão gây ngập úng cây trồng, thiên tại và dịch bệnh ảnh hưởng đến chất lượng cây trồng, vật nuôi.

2. Hiện trạng kinh tế xã hội

2.1 Dân số

- Dân số năm 2020: 4.390 người với tổng số hộ là 1.123 hộ (theo báo cáo thống kê tình hình biến động dân số của xã Nga Thắng tháng 7/2020).

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng: 0,5%.

- Số điểm dân cư: 5 thôn.

a. Phân bố dân cư

Dân cư phân bố không tập trung nằm trên địa bàn của 5 thôn: (thôn Xa Liễn, thôn Trung Cự, thôn Giáp, thôn Thượng, thôn Tam Linh)

Các thôn không có ranh giới cứng.

Bảng 01: Bảng thống kê hiện trạng dân số hiện trạng.

STT	Tên Thôn	Số hộ (hộ)	Số dân (người)	Ghi chú
1	Thôn Xa Liễn	385	1446
2	Thôn Trung Cự	148	583
3	Thôn Gíap	160	606
4	Thôn Thượng	182	706
5	Thôn Tam Linh	248	1049
Tổng		1123	4390

b. Lao động:

Bảng 02: Bảng thống kê cơ cấu lao động năm 2019

Stt	Danh mục	Tỷ lệ (%)
1	Lao động trong ngành nông, lâm nghiệp	48,6 %
2	Lao động trong ngành tiểu thủ công nghiệp	34,7 %
3	Lao động trong ngành dịch vụ- thương mại	16,7 %

* Số người trong độ tuổi lao động.

Năm 2020 có 2.634 người trong độ tuổi lao động. Trong đó tỷ lệ lao động theo ngành nghề.

- Nông - Lâm nghiệp: 1.280 người, chiếm 48,6%.

- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: 913 người chiếm 34,7%.

- Thương mại dịch vụ: 440 người , chiếm 16,7%.

Số lao động có việc làm thường xuyên trên địa bàn xã là 2.504 người, đạt 95,1%.

Về chất lượng lao động. Tỷ lệ người lao động qua đào tạo trong xã chiếm 3.070 người trong độ tuổi lao động. Trong đó:

- Đại học: 123 người, chiếm  4,7 %

- Cao đẳng: 403 người, chiếm 15,3 %

- Trung cấp, học nghề:  2.107 người, chiếm 80 %.

  Đánh giá về dân số, lao động và việc làm tại xã:

- Lợi thế: Là xã có dân số đông, dân số trẻ nên số người trong độ tuổi lao động cao với đức tính cần cù chịu khó trong lao động, đây là một điều kiện thuận lợi khi phát triển kinh tế.

- Hạn chế:

+ số người trong độ tuổi lao động chiếm trên 50% dân số toàn xã, nhưng phần lớn chưa qua đào tạo nâng cao tay nghề, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng đẩy mạnh sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo chiều sâu.

+ Tập quán canh tác còn nhỏ lẻ.

+ Tính kỹ thuật và tác phong trong lao động còn hạn chế.

c. Đặc điểm văn hóa, tín ngưỡng

Người dân xã Nga Thắng chủ yếu là dân tộc Kinh và không theo tôn giáo nào. Nhân dân có tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, ông bà, cha mẹ, thờ cúng thành hoàng làng, thờ Phật... Một số hộ và người dân sinh hoạt theo Đạo, nhà thờ tôn giáo.

 Nói chung người dân trong xã mang đặc trưng văn hóa, phong tục của dân cư đồng bằng Bắc bộ.

2.2 Hiện trạng kinh tế

Do sản xuất phát triển, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo xu hướng tích cực nên đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nông thôn xã thay đổi nhanh chóng, cơ sở hạ tầng được chỉnh trang, nâng cấp ngày càng hoàn thiện. Bình quân thu nhập đầu người 35 triệu/người/năm. Vì vậy, công tác chính sách xã hội, xoá đói giảm nghèo đã được thực hiện tốt.

a. Ngành nông nghiệp

Gía trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 50,02 triệu đồng, chiếm 89,3% trong cơ cấu kinh tế.

Trồng trọt:

- Diện tích gieo trồng 650,265 ha đạt 92,9%KH bằng 94,1% SCK.

+ Cây lạc: 25 ha. Năng suất đạt 26 tạ/ha.

+ Cây ngô: 13 ha. Năng suất đạt 30 tạ/ha.

+ Cây khoai lang: 14,5 ha. Năng suất đạt 30 tạ/ha.

+ Cây thuốc lào: 0,61 ha. Năng suất đạt 14 tạ/ha.

+ Cây ớt: 0,6 ha. Năng suất đạt 80 tạ/ha.

+ Cây dưa hấu: 0,35 ha. Năng suất đạt 155 tạ/ha.

+ Rau đậu các loại: 17 ha

+ Cây lúa:  527,2 ha. Năng suất đtạ 56,02 tạ/ha.

Tổng thu từ trồng trọt là 24,290,5 triệu đồng, đạt 94,5% CK đạt 76%KH.

Công tác chăn nuôi

- Đàn trâu, bò: 547 con

- Đàn lợn: 1.994 con

- Đàn gia cầm: đàn vịt 21.235 con; Gà, ngan, ngỗng 13.936 con

- Đàn chó 1328 con

- Đàn ong: 176 đàn

- Diện tích nuôi cá: 57 ha

Tổng giá trị ước đạt 25.736,6 triệu đồng , bằng 120,8% CK, đạt 107,2 % KH.

b. Kết quả sản xuất TTCN, làng nghề

- Thu từ TTCN, XDCB là 60.744,8 triệu đồng, bằng 117,9 %CK, đạt 111,5% KH.

- Nghề TTCN là ngành kinh tế quan trọng góp phần vào sự tăng trưởng của kinh tế địa phương, đã duy trì được một số ngành nghề như: thợ nề, thợ mộc, cơ khí.... đã tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn lúc nông nhàn.

- Xây dựng cơ bản: Giá trị xây dựng cơ bản đạt cao, xây dựng một số công trình cầu, cống phục vụ sản xuất, đường giao thông, đường trục trung tâm xã, công sở xã, đầu tư xây dựng trong nhân dân đạt cao, nhiều hộ đã đầu tư xây dựng nhà ở kiên cố, các công trình vệ sinh theo hướng nông thôn mới làm thay đổi bộ mặt nông thôn.

- Trên địa bàn xã hiện nay có 4 cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. tạo việc làm thường xuyên cho trên 250 lao động. Trong 2020 năm đã thành lập 11 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn xã lên 19.doanh nghiệp. Các doanh nghiệp được thành lập đã đi vào hoạt động có hiệu quả, giải quyết tốt việc làm cho 405 lao động của địa phương có việc làm thường xuyên.

c. Dịch vụ thương mại

- Thu từ TMDV là 43.937 triệu đồng, bằng 115,6 % CK, đạt 101% KH.

Giá trị dịch vụ thương mại đạt khá, đa dạng các loại hình dịch vụ như dịch vụ thương mại, dịch vụ vận tải, dịch vụ sản xuất nông nghiệp, dịch vụ xuất khẩu lao động được quan tâm, hiện có nhiều lao động đang làm việc tại các nước đem lại thu nhập nâng cao đời sống nhân dân, các dịch vụ phát triển tích cực, quy mô sản xuất tăng lên. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn và đi vào hoạt động.

  Dịch vụ thương mại trên địa bàn xã có bước phát triển, toàn xã có 80 cơ sở sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ. Dịch vụ vận tải tiếp tục phát triển, trên địa bàn xã có 33 xe ô tô vận tải hàng hóa, hành khách các loại.

d. Tình hình thu – chi ngân sách

Tỷ lệ tăng thu ngân sách bình quân hàng năm tăng 10% đạt mục tiêu đề ra. Chi ngân sách cơ bản đáp ứng được nhu cầu hoạt động thường xuyên, công tác quản lý chi đảm bảo đúng nguyên tắc tài chính, đã tập trung vào đầu tư một số công trình hạ tầng NTM lớn của xã và thực hiện cơ chế hỗ trợ các thôn làm đường giao thông,làm mới, nâng cấp nhà văn hóa, chi trả chế độ chính sách, thanh quyết toán các công trình xây dựng đảm bảo theo đúng quy định.

e. Quản lý đầu tư – xây dựng cơ bản, xây dựng nông thôn  mới.

Tổ chức khởi công xây dựng tuyến giao thông từ Cống đá ngã tư đi Cống chùa khê với chiều dài 428m tổng dự toán là 1 tỷ và xây dựng công trình sửa chữa nâng cấp phòng học và phòng bộ môn, hệ thống nước Trường THCS với dự toán 887 triệu đồng.

Hoàn thành phương án đền bù đất nông nghiệp cho các hộ dân và chuẩn bị bướ tiếp theo, đấu mối với cấp trên hoàn thiện hồ sơ tổ chức đấu giá đất ở.

Tổ chức quyết toán các công trình xây dựng như sau: Sân văn hóa thôn Tam Linh với số tiền 467 triệu đồng, xây dựng chỉnh trang nghĩa trang thôn Thượng với sô tiền là 345 triệu đồng.

Tổ chức khởi công xây dựng kênh B3 đoạn từ Ông Vỵ thôn giáp đi thôn 7 cũ với giái trị 1.169 triệu đồng.

f. Đánh giá chung về kinh tế

- Thế mạnh: Người dân cần cù, chịu khó, tích cực học hỏi, lao động hăng hái. Trong những năm gần đây xã Nga Thắng đã mạnh dạn thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đem lại năng suất lao động cao, tạo tiền đề  phát triển kinh tế của địa phương trong những năm tiếp theo.

- Hạn chế:

+ Nga Thắng là xã cách xa trung tâm huyện Nga Sơn, làm hạn chế sự đầu tư cũng như giao lưu kinh tế, hàng hóa trên địa bàn xã.

+ Nông nghiệp sản xuất còn nhỏ lẻ, chưa phát huy được hết tiềm năng, chuyển biến theo nhu cầu của thị trường còn chậm. Việc tạo ra các sản phẩm nông nghiệp mũi nhọn giá trị cao còn gặp nhiều khó khăn.

+ Hạ tầng đầu tư chưa đồng bộ. Hệ thống thuỷ lợi tưới tiêu còn thiếu, giao thông nông thôn, nội đồng còn khó khăn.

+ Trình độ dân trí còn hạn chế, chất lượng lao động thấp, chủ yếu là lao động phổ thông, thiếu đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật, công nhân lành nghề, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế.

+ Nguồn nội lực tài chính còn hạn chế; Sản xuất hàng hóa chưa phát triển; tập quán sản xuất tự cung, tự cấp trong nhân dân vẫn còn phổ biến.

+ Trang thiết bị kỹ thuật chưa đồng bộ, còn thô sơ, lạc hậu, chưa hình thành các vùng sản xuất tập trung.

+ Sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng lớn của khí hậu, như bão, lũ lụt, thiên tai, nên giá trị sản xuất không cao.

+ Vốn đầu tư xây dựng có sở hạ tầng chưa cao, chưa đồng bộ.

+ Ô nhiễm môi trường cũng là một trong những vấn cần được giải quyết trong thời gian tới.

+ Kênh tiêu thụ sản phẩm chưa hoàn chỉnh, sản phẩm nông nghiệp được tiêu thụ qua các tổ chức, cá nhân trung gian, nên giá trị sản phẩm không cao thường bị chèn ép.

+ Công tác vận động nhân dân sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, do thiếu lao động, nhiều hộ dân bỏ ruộng, không thiết tha canh tác, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo sản xuất, đặc biệt là sản xuất vụ đông.

+ Gía trị thu nhập ngành chăn nuôi trên toàn địa bàn còn thấp, số lượng đầu con giảm đáng kể so với cùng kỳ.

+ Tình hình phát triển kinh tế tập thể , đặc biệt là hoạt động của HTXNN, chưa chủ động trong công tác đấu mối tìm đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp.

3. Hiện trạng sử dụng và biến động từng loại đất

3.1. Hiện trạng sử dụng đất

Theo kết quả kiểm kê đất đai, tính đến thời điểm 2019, xã Nga Thắng có tổng diện tích đất tự nhiên là 690,45 ha, trong đó diện tích các loại đất cụ thể như sau:

Diện tích đất nông nghiệp 433,27 ha, chiếm 62,75%.

Diện tích đất xây dựng của xã là 182,58 ha, chiếm 26,44%.

Diện tích đất khác 74,6 ha, chiếm 10,80%.

Bảng 3: Bảng thống kê sử dụng đất hiện trạng

BẢNG THỐNG KÊ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT
TT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Hiện Trạng		Ghi chú
			Diện tích	Cơ cấu
			(Ha)	(%)
Tổng diện tích đất tự nhiên			690,45	100,00
1	Đất nông nghiệp	NNP	433,27	62,75
1.1	Đất trồng lúa	LUC	304,4	44,09
1.2	Đất trồng trọt khác	CLN, BHK	26,04	3,77
1.3	Đất lâm nghiệp	LNP	15,43	2,23
1.4	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	5,67	0,82
1.5	Đất làm muối	LMU	0	0,00
1.6	Đất nông nghiệp khác	NKH	81,73	11,84
2	Đất xây dựng	PNN	182,58	26,44
2.1	Đất ở	ONT	63,53	9,20
2.2	Đất công cộng	TSC, DSN	6,18	0,90
2.3	Đất cây xanh, thể dục, thể thao	DCX,DTT	1,57	0,23
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng, danh lam	TON, TIN	0,65	0,09
2.5	Đất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và làng nghề	CSK	3,09	0,45
2.6	Đất khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng	SKX	0	0,00
2.7	Đất thương mại, dịch vụ	TMD	0	0,00
2.8	Đất xây dựng các chức năng khác	PNK	0,03	0,00
2.9	Đất hạ tầng kỹ thuật		94,13	13,63
	Đất giao thông	CCC	73,78	10,69
	Đất xử lý chất thải rắn	CCC	0	0,00
	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	18,85	2,73
	Đât hạ tầng kỹ thuật khác	CCC	1,5	0,22
2.10	Đất hạ tầng phục vụ sản xuất	CCC	12,2	1,77
2.11	Đất quốc phòng, an ninh	CQP,CAN	1,2	0,17
3	Đất khác		74,6	10,80
3.1	Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng	SON, MNC	24,53	3,55
3.2	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	50,07	7,25

Nhận xét:

 - Đất sản xuất nông nghiệp xã Nga Thắng chiếm phần lớn diện tích. Tính đa dạng trong cơ cấu sử dụng đất cũng chưa cao. Chủ yếu là đất lúa và đất trồng cây hàng năm trong cơ cấu đất nông nghiệp. Cần phải có định hướng về cơ cấu sử dụng đất để phát triển bền vững.

- Diện tích đất ở nông thôn của được phân bố không đồng đều ở 5 thôn. Hiện trạng diện tích đất ở với bình quân trên đầu người tương đối đảm bảo (TB khoảng …. m2/ng), đáp ứng đủ nhu cầu ở cho người dân trong xã trong bối cảnh hiện tại..

3.2. Biến động đất đai

Qua các năm diện tích đất đai của xã Nga Thắng có sự thay đổi cụ thể như sau:

Về tổng diện tích tự nhiên

- Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014 xã Nga Thắng là 692,55 ha (theo kiểm kê đất đai) và năm 2019 là 690,45 ha (theo kiểm kê đất đai) - giảm 2,10 ha do sai lệch trong các lần đo đạc. Về ranh giới tự nhiên không thay đổi.

Nhận xét chung về tình hình quản lý và biến động đất đai

- Từ khi Luật đất đai năm 2013 ra đời đến nay công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã đã đi vào nề nếp và ổn định. Trong những năm gần đất  không có hiện tượng lấn chiếm đất đai đây là một thuận lợi lớn trong công tác quản lý đất đai, quản lý thực hiện quy hoạch.

- Tình hình sử dụng đất đang có chiều hướng tốt, đa phần diện tích đất đai đó được tận dụng. Đất nông nghiệp đó được khai thác, sử dụng hợp lý, các loại đất khai thác đều có sự biến động theo sự phát triển kinh tế - xã hội của xã.

- Công tác quản lý đất đai mặc dù được đánh giá là khá tốt. Tuy nhiên, cũng cần phải nghiêm túc, quyết liệt hơn trong việc quản lý xây dựng trên đất.

+  Đối với đất nông nghiệp khác (các mô hình trang trại…) phải nghiêm túc quản lý trật tự xây dựng, xây dựng đúng mật độ, yêu cầu kết cấu, vật liệu.

+ Đối với đất ở cần lưu ý quản lý tốt về mật độ xây dựng, kiến trúc cảnh quan, đấu nối hạ tầng kỹ thuật, xử lý nước thải sinh hoạt.

4. Hiện trạng công trình

4.1. Nhà ở

Kiến trúc nhà ở của các hộ phù hợp với tập tục, tín ngưỡng của nhân dân, đảm bảo tính cổ truyền kết hợp với kiến trúc hiện đại, tạo thành các khu dân cư đẹp.

Cảnh quan khuôn viên các hộ dân, khu dân cư đảm bảo sáng, xanh, sạch, đẹp; vệ sinh môi trường khu dân cư đảm bảo, các chất thải trong sinh hoạt và trong sản xuất được thu gom và xử lý triệt để.

- Hiện nay trên địa bàn xã có tổng: 1.123 hộ, trong đó:

+ Số nhà tạm, dột nát: 0 hộ

+ Số nhà ở không đạt chuẩn: 306 hộ

+ Số nhà ở đạt chuẩn BXD: 717 hộ.

Bảng 4: Bảng thống kê công trình nhà ở hiện trạng

TT	Loại nhà	Số hộ	Tỷ lệ %
1	Nhà kiên cố (kết cấu BTCT, 1 – 4 tầng)	717	70 %
2	Nhà bán kiên cố (kết cấu mái gỗ, lợp ngói)	306	30 %
3	Nhà tạm	0	0%
	Tổng	1.123	100%

- Cảnh quan khu dân cư cơ bản đã được duy trì theo hướng xanh, sạch, đẹp.

- Khuôn viên các hộ gia đình gọn gàng, bố trí công trình phụ trợ phù hợp.

4.2. Công trình công cộng

Hiện trạng các công trình công cộng ở xã Nga Thắng tương đối đầy đủ, đảm bảo diện tích và chất lượng công trình tốt.

- Công trình công cộng cấp xã: Tập trung tại khu vực trung tâm: Hành chính, thông tin, y tế - văn hoá - giáo dục, thể thao, cây xanh tạo dựng bộ mặt cảnh quan khu trung tâm.

- Công trình công cộng cấp thôn: nhà văn hóa thôn, khu thể thao các thông phân bố tương đối hợp lý, bán kính phục vụ tương đối đồng đều trong phạm vi từ 100 đến 500m.

a. Công trình trụ sở - hành chính

- Vị trí: tại thôn Thượng.

- Diện tích: 11.600 m2.

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Công trình 1-3 tầng, mới được nâng cấp, cải tạo khang trang, có đầy đủ các phòng làm việc cho cán bộ công nhân viên.

+ Các công trình phụ trợ: đã có nhà vệ sinh khép kín, nhà để xe và nhà bảo vệ.

+ Cảnh quan sân vườn đã được đầu tư lát gạch, trồng cây bóng mát, trang trí tiểu cảnh.

+ Trụ sở công an, quân sự nằm trong khuôn viên ủy ban nhân dân.

=> Đánh giá: Là công trình đã được cải tạo xây mới khang trang, sạch đẹp có đầy đủ các phòng ban chức năng. Đảm bảo phục vụ nhu cầu của người dân. Diện tích, chất lượng công trình đã đảm bảo theo TCVN 4454 về công trình trụ sở ủy ban xã.

b. Trạm y tế:

- Vị trí: tại thôn Thượng.

- Diện tích: 5.800 m2

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Nhà làm việc chính quy mô 1-3 tầng, nhà mái bằng kiên cố.

+ Khối nhà phụ trợ quy mô 01 tầng, nhà mái tôn.

=> Đánh giá: Chất lượng công trình đảm bảo,cơ bản đã đáp ứng đủ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân. Công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai tích cực; các hoạt động giám sát, phát hiện, xử lý và báo cáo kịp thời; không để xảy ra các dịch lớn trên địa bàn.

c. Bưu điện xã:

- Vị trí: tại thôn Xa Liễn.

- Diện tích: 200 m2

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Công trình xây dựng 1 tầng, nhà mái bằng, bao gồm: Đại lý bưu điện, thùng thư công cộng, máy vi tính đã kết nối mạng internet và một số sách báo, tạp chí. Xã hiện trạng đã có đường truyền internet phục vụ đời sống nhân dân.

=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng công trình đảm bảo.

d. Trường học

• Trường mầm non:

• Vị trí: tại thôn Thượng.
• Diện tích 5.000 m2.
• Hiện trạng có 228 trẻ. Bình quân 21,9 m2/trẻ, đảm bảo chỉ tiêu.

(Chỉ tiêu ≥ 8m2/trẻ).

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Các khối phòng học được xây dựng kiến cố và có không gian vui chơi ngoài trời cho trẻ. Các phòng phụ trợ và trang thiết bị đầu tư giảng dạy học cho trẻ đều được quan tâm, chú trọng đầu tư, hướng đến các tiêu chí đạt trường chuẩn quốc gia.

=> Đánh giá: Diện tích trường đảm bảo đủ chỉ tiêu theo tiêu chuẩn TCVN 3907 năm 2011 về chỉ tiêu m2/cháu. Chất lượng công trình đảm bảo.

• Trường tiểu học:

• Vị trí: tại thôn Thượng.
• Diện tích: 7.000 m2.
• Hiện trạng có 248 học sinh. Bình quân đạt 28,2 m2/hs.

( đảm bảo chỉ tiêu ≥ 6m2/hs).

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Công trình xây dựng từ 1-3 tầng kiên cố bao gồm các khối phòng học, khối phòng hiệu bộ, hành chính và các công trình phụ trợ chất lượng đảm bảo.

=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng về công trình trường tiểu học đã đáp ứng đủ theo TCVN 8793 năm 2011 về chỉ tiêu m2/1học sinh. Chất lượng công trình đảm bảo.

• Trường THCS:

• Vị trí: tại thôn Xa Liễn.
• Diện tích: 8.000 m2.
• Hiện trạng có 136 học sinh. Bình quân đạt 58,8 m2. Đảm bảo chỉ tiêu.

(Chỉ tiêu ≥ 6m2/hs).

- Hiện trạng công trình xây dựng gồm:

+ Công trình xây dựng từ 1-3 tầng kiên cố bao gồm các khối phòng học, khối phòng hiệu bộ, hành chính và các công trình phụ trợ chất lượng đảm bảo.

=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng về công trình trường trung học cơ sở đã đáp ứng đủ theo TCVN 8794 năm 2011 về chỉ tiêu m2/1học sinh. Chất lượng công trình đảm bảo.

e. Khu trung tâm văn hóa thể dục thể thao.

• Nhà văn hóa xã: nằm trong khuôn viên ủy ban xã.
• Khu thể thao xã: tại thôn Thượng, diện tích 13.000 m2.
• Nhà văn hóa, khu thể thao của thôn:

+ Thôn Xa Liễn, diện tích 2.000 m2, Khu thể thao diện tích 4.500 m2.

+ Thôn Trung Cự, diện tích 500 m2, Khu thể thao diện tích 4.500 m2.

+ Thôn Gíap, diện tích 1.000 m2, Khu thể thao diện tích 3.000 m2.

+ Thôn Thượng, diện tích 2.500 m2, chưa có khu thể thao.

+ Thôn Tam Linh, diện tích 1.500 m2, Khu thể thao diện tích 2.000 m2.

=> Đánh giá: Phần lớn các thôn trên địa bàn xã diện tích khu thể thao chưa đảm bảo phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí đáp ứng nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa tinh thần, nâng cao thể chất của nhân dân.

f. Công trình Tôn giáo – Tín ngưỡng:

• Phủ Sến, tại thôn Xa Liễn, diện tích: 1.000 m2.
• Di tích lịch sử chùa Thượng, tại thôn Thượng, diện tích: 2.300 m2.
• Tam Linh, tại thôn Tam Linh, diện tích: 3.200 m2.

4.3. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và môi trường

a. Hiện trạng giao thông

+ Xã  Nga thắng có tuyến Tỉnh lộ 508 đi qua nên thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với các xã trong huyện và các vùng lân cận.

- Năm 2019, 100% đường giao thông liên xã, liên thôn, đường trục chính nội đồng được nhựa hóa, bê tông hóa, cứng hóa, 76,8 % kênh mương nội đồng được kiên cố, đảm bảo phục vụ sản xuất, đi lại, tiêu thoát nước.

Tuy nhiên, hầu hết các tuyến giao thông trong khu dân cư có mặt cắt nhỏ từ 2,5m – 4m nên chưa đáp ứng nhu cầu cho xe cơ giới, xe ô tô con tiếp cận vào sâu trong khu dân cư, vào các ngõ, xóm và có 1 số tuyến đường đã xuống cấp.

Giao thông đối ngoại:

- Đường Tỉnh lộ 508 với tổng chiều dài là 1,16 km, có bề rộng mặt cắt đường từ 7 – 12 m đường nhựa, chưa có vỉa hè.

- Đường liên xã: với tổng chiều dài 7,9km được bê tông và nhựa hóa, chưa có vỉa hè.

- Đường đê: với tổng chiều dài 3,33 km được bê tông hóa.

Giao thông đối nội:

       + Đường trục xóm và đường liên xóm chiều rộng nền đường trung bình 4,5 m; chiều rộng mặt đường trung bình 3,0m được bê tông hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm.

       + Đường đường ngõ xóm của xã đảm bảo sạch sẽ, không lầy lội vào mùa mưa, chiều rộng nền đường trung bình từ 3m đến 4m, chiều rộng mặt đường trung bình từ 2 - 3m. Đường ngõ xóm đã bê tông hóa.

       + Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, chiều rộng nền đường tối thiểu 4,0m, chiều rộng mặt đường tối thiểu 3,0m.

       + Các đoạn đường trục xã và trục thôn trong khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước mặt đường.

b. Chuẩn bị kỹ thuật

Hiện trạng nền xây dựng:

Khu vực nền làng xóm và các cụm dân cư, các công trình đã xây dựng có cao độ trung bình +1.5 cao nhất là +1.81m thấp dần từ Bắc xuống Nam.

Khu vực đất canh tác: vùng trồng lúa nền bằng phẳng, cao độ biến thiên trong khoảng 1.1– 1.3 m, cao nhất là +1 m thấp dần từ  Bắc xuống Nam.

Hệ thống thoát nước mưa:

 Hệ thống thoát nước của xã hiện đang là hệ thống thoát nước chung (nước mưa, nước thải xả chung vào rãnh).Hệ thống thoát nước trong khu dân cư còn sơ sài thường xuyên bị ngập vào mùa mưa.

 Mương thoát chính: Thoát nước chính chảy ra khu vực sông Hoạt và ra ao hồ trũng thấp.

Đánh giá hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật:

- Căn cứ vào các tài liệu, số liệu và quá trình điều tra thực địa, quá trình làm việc với các ban ngành tại xã Nga Thắng. Sơ bộ đánh giá hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật của xã như sau:

+ Nền xây dựng : địa bàn xã nằm trên nền địa hình tương đối thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển kinh tế.

+ Khí hậu, địa chất công trình và địa chất thủy văn, khí hậu hài hòa, ít gió bão, sạt lở, lũ quét... Xã có hệ thống kênh tưới, tiêu thủy lợi đủ điều kiện phục vụ nông nghiệp.Có nguồn nước ngầm phong phú, phục vụ các nhu cầu sinh hoạt và sản xuất.

+ Hệ thống rãnh thoát nước ở các thôn thường xuyên bị lắng cặn bởi chất thải chăn nuôi thải ra làm ứ đọng rãnh thoát, lại cộng thêm độ dốc rãnh là nhỏ do đó thoát nước trong thôn rất chậm gây ứ đọng và ô nhiễm môi trường.

c. Hiện trạng hệ thống cấp điện

Hệ thống điện lực xã Nga Thắng bao gồm:

- Trạm biến áp: 8 TBA hiện trạng với tổng công suất: 1.930 kva.

 

 

Bảng 5: Bảng thống kê trạm biến áp hiện trạng

STT	Tên Trạm	Công suất	Điện áp
1	TBA Nga Thắng 1	250	35/0,4
2	TBA Nga Thắng 2	250	35/0,4
3	TBA Nga Thắng 3	250	35/0,4
4	TBA Nga Thắng 4	250	35/0,4
5	TBA Nga Thắng 5	180	35/0,4
6	TBA Nga Thắng 6	250	35/0,4
7	TBA Nga Thắng 7	250	35/0,4
8	TBA Nga Thắng 8	250	35/0,4

Đánh giá:

- Hệ thống điện đảm bảo, an toàn không gây mất an toàn và mất điện kéo dài trong mùa mưa bão.

- Hệ thống điện chiếu sáng công cộng đã có ở 1 số tuyến chính.

d. Hiện trạng cấp nước:

- Trên địa bàn xã Nga Thắng có 100% hộ sử dụng nước hợp vệ sinh từ các nguồn giếng khoan, giếng đào, nước mưa. Đảm bảo theo yêu cầu của chỉ tiêu.

- Chưa có đường ống cấp nước sạch đấu nối đên từng hộ gia đình.

e. Thông tin liên lạc:

Hệ thống thông tin liên lạc đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Số thuê bao cố định ngày càng giảm. Hầu hết các gia đình thành viên từ độ tuổi vị thành niên trở lên đều có số thuê bao di động.

f. Hiện trạng hệ thống thoát nước thải và vệ sinh môi trường:

+ Thoát nước thải

Toàn xã đang sử dụng mương thoát nước thải chung với nước mưa. Nước thải được thoát ra những điểm trũng, chủ yếu là thoát ra mương rãnh và đổ trực tiếp ra đồng, một phần còn lại được thoát vào những hồ, ao trong khu dân cư. Phần lớn nước thải xả ra không được xử lý nên gây ô nhiễm môi trường.

Nước thải sinh hoạt: Hiện nay trên địa bàn xã chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải sinh hoạt chủ yếu đổ vào hệ thống ao, hồ mà chưa được qua xử lý.

Nước thải sản xuất: Đối với các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn xã cơ bản đã được xử lý trước khi xả ra môi trường.

+ Nghĩa trang gồm:

 

 

 

 

 

 

 

Bảng 6: Bảng thống kê nghĩa trang

BẢNG THỐNG KÊ NGHĨA TRANG
TT	Nghĩa trang	Diện Tích (ha)	Vị Trí
1	Nghĩa trang Đường Dài	5,9	tại thôn Xa Liễn
2	Nghĩa trang Đượng Dâu	2,31	tại thôn Thượng
3	Nghĩa trang Gò Nông	2,14	tại thôn Gíap
4	Nghĩa trang Gò Găng	1,00	tại thôn Tam Linh
5	Nghĩa trang Gò Dành	1,17	tại thôn Trung Cự
6	Nghĩa trang Gò Khoai	0,38	tại thôn Trung Cự
7	Nghĩa trang Đồng Láng	0,89	tại thôn Trung Cự
9	Nghĩa trang Bái	1,43	tại thôn Trung Cự
10	Nghĩa trang Đồng Chành	0,55	tại thôn Gíap
11	Nghĩa trang Gò Dung	1,00	tại thôn Xa Liễn
12	Nghĩa trang Núi Trại	0,78	tại thôn Tam Linh
13	Nghĩa trang Đồng Chấu	0,70	tại thôn Tam Linh

 

4.4 Hạ tầng phục vụ sản xuất

a. Hệ thống giao thông nội đồng

Đường giao thông nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, chiều rộng nền đường trung bình 4m - 5m, chiều rộng mặt đường trung bình 3m - 4m, tỷ lệ đường được bê tông hóa và cứng hóa 20,77km.

b. Hệ thống thủy lợi

Hệ thống kênh mương

- Hệ thống thuỷ lợi tưới và tiêu chủ yếu thông qua các trạm bơm và kênh các cấp.Hệ thống kênh các cấp và hệ thống mương nội đồng đảm bảo đủ để tưới, tiêu chủ động cho 100% diện tích lúa.

- Xã đã sửa chữa, nâng cấp một số công trình như: Nâng cấp, kiên cố hóa kênh mương; hàng năm thực hiện nạo vét, duy tu bảo dưỡng kênh mương nội đồng để đảm bảo chủ động tưới tiêu.

4.5 Môi trường

+ Hiện trạng môi trường

Môi trường không khí bị ô nhiễm cục bộ do thiếu ý thức bảo vệ môi trường sống từ nhiều hoạt động trong sinh hoạt và sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân.

Chất lượng nước ngầm mạch nông của khu vực có xu hướng suy giảm do: nước thải sinh hoạt, nước thải trong quá trình chăn nuôi gia súc và gia cầm, nước thải tại các hộ sản xuất trong các khu dân cư không được xử lý, thải ra các rãnh thoát nước và thoát trực tiếp ra môi trường, hệ thống nghĩa trang, bãi rác không hợp vệ sinh nằm rải rác trong khu vực.

Chất lượng đất nông nghiệp có xu hướng suy giảm do nhiều nguyên nhân: nước tưới tiêu bị ô nhiễm, lạm dụng hóa chất bảo vệ thực vật trong thâm canh lúa nước và thói quen xả thải vỏ bao bì hóa chất bảo vệ thực vật trên đồng ruộng.

Hệ thống cây xanh công cộng trong khu dân cư rất hạn chế, hầu như không có quỹ đất cây xanh công cộng để điều hòa không khí và dành cho các hoạt động vui chơi, giải trí của nhân dân.

5. Phân tích, đánh giá việc thực hiện các quy hoạch dự án đã có

Dự án nâng cấp, mở rộng đường giao thông Tỉnh lộ 508  thực hiện theo dự án riêng được cơ quan quản lý chuyên ngành thỏa thuận và được cơ quan thẩm quyền cho phép.

III. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỔNG HỢP

1.  Dự báo quy mô dân số và lao động

a. Dân số

Dân số toàn xã năm 7/ 2020 là 4.390 người với 1.123 hộ.

Tỷ lệ phát triển dân số bình quân những năm gần đây khoảng 0,5 %/năm.

Tỷ lệ gia tăng dân số cơ học dự báo đến năm 2030 khoảng: 1%/ năm.

Bảng 7: Dự báo quy mô dân số xã Nga Thắng năm 2030

STT	Hạng mục	Đơn vị tính	Hiện trạng năm 2020	Dự báo năm 2025	Dự báo 2030
1	Tốc độ gia tăng dân số tự nhiên (dự kiến)	%/năm	0,5%	0,5%	0,5%
2	Tốc độ gia tăng dân số cơ học (dự kiến)	%/năm	1%	1%	1%
3	Tổng số dân	người	4.390	4.730	5.095
4	Số hộ	Hộ	1.123	1.183	1.273
5	Lao động	người	2.634	3.838	3.507

      b. Lao động

     Lao động: Lực lượng lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ chiếm đa số, đây là điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình CNH – HĐH nông thôn nói chung và xã Nga Thắng nói riêng.

Lao động xã Nga Thắng hầu hết hoạt động trên mọi lĩnh vực.

2. Dự báo loại hình, động lực phát triển kinh tế chủ đạo

a. Loại hình, động lực phát triển

-Tiền đề phát triển:

+ Nga Thắng hiện nay là một xã có tiềm năng về điều kiện tự nhiên, đất đai, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, đây là tiền đề để phát triển về kinh tế cho xã trong thời gian tới.

+ Khu vực quy hoạch chung xã với các công trình công cộng, các khu dân cư, quy hoạch vùng sản xuất phù hợp với chức năng và sự phát triển của xã nhằm tạo bộ mặt xã hội phát triển theo định hướng, mục tiêu quốc gia về NTM.

+ Cơ sở hạ tầng đang từng bước được cải thiện đã phần nào đáp ứng được sản xuất nông – ngư nghiệp, thương mại, dịch vụ và đời sống dân cư.

b. Định hướng phát triển các ngành

• Tiềm năng:

- Xã Nga Thắng có vị trí địa lý rất thuận lợi trong giao thông khi có đường TL508 chạy qua, thuận lợi cho việc giao thương hàng hóa với các xã lân cận.

- Nằm ở vị trí cửa ngõ phái Tây Nam của huyện, kết nối các xã huyện Nga Sơn và huyện Hà Trung.

- Xã Nga Thắng thuộc vùng đồng chiêm ( phía Tây) của huyện Nga Sơn .Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc sản xuất chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phục vụ dân cư, công trình hạ tầng và sản xuất.

- Có hệ thống hạ tầng cơ sở khá hoàn chỉnh, giao thông tương đối thuận lợi, hệ thống kênh mương nội đồng được xây dựng cơ bản. Điều kiện đất đai, nguồn nước có khả năng đáp ứng tốt cho các mô hình sản xuất. Diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, đây là quỹ đất để khai thác chuyển đổi cho các mục đích phi nông nghiệp như: xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, chỉnh trang các khu dân cư nông thôn hiện có và hình thành các khu dân cư mới.

- Phương hướng phát triển kinh tế xã hội: vẫn giữ phát triển kinh tế nông nghiệp là chủ đạo bên cạnh đó chuyển đổi sang các hình thức sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng kinh tế cho người dân.

- Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển toàn diện, bền vững.

- Phát triển thêm các ngành dịch vụ gắn với hoạt động kinh tế của xã.

- Định hướng kinh tế xã hội phải gắn với bảo vệ tài nguyên đất, giữ vững môi trường và cân bằng sinh thái. Hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, ổn định đời sống người dân.

• Định hướng phát triển kinh tế xã

• Sản xuất Nông nghiệp:

 - Trồng trọt:

  Trên cơ sở hiện trạng trồng trọt, căn cứ vào điều kiện tự nhiên về đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng, tính chất giống cây trồng, tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp và các xu hướng phát triển của thị trường trong thời gian tới, đa dạng hóa cơ cấu cây trồng với các biện pháp thâm canh, tăng vụ, tăng hệ số sử dụng đất và hiệu quả sản xuất trên từng đơn vị diện tích, vừa canh tác vừa cải tạo đất chống độc canh làm thoái hóa đất. Định hướng phát triền trồng trọt của xã đến năm, 2030 như sau:

  - Tiếp tục sử dụng canh tác trên diện tích hiện có.

  - Đầu tư các yếu tố đầu vào cho phát triển trồng trọt: giống mới có hiệu quả kinh tế cao, khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến có hiệu quả kinh tế và thân thiện với môi trường, vốn và nguồn lực lao động.

  - Canh tác theo hướng bền vững.

  - Nâng cao chất lượng sản phẩm trồng trọt, tăng giá trị kinh tế.

  Cơ cấu cây trồng chính của xã trong giai đoạn từ nay đến năm 2030 bao gồm các loại cây chính sau:

  - Cây lúa tập trung trên các khi vực ruộng thường xuyên có đủ nước tưới. Tiến hành chuyển đổi sang các giống lúa mới có năng xuất cao, chống chịu sâu bệnh, chất lượng tốt, mang lại giá trị kinh tế cao.

  - Trong các loại cây hoa màu, lương thực, cây ngô được xác định là cây trồng chủ lực và có tiềm năng  lớn. Để chuyển dịch cơ cấu sản xuất trên đất ruộng, đất nương bãi, cây ngô được phát triển mạnh trên đấ chân ruộng 1 vụ nhằm tăng hệ số sử dụng đất. Ngoài ra phát triển các giống cây như: lạc, khoai, rau màu....nhằm tăng cường các cây trồng vụ đông như: rau, đậu tương, ngô, bí xanh...

- Chăn nuôi:

  Với hiện trạng chăn nuôi và những xu hướng phát triển của thị trường trong thời gian tới định hướng phát triển chăn nuôi của xã như sau:

  - Cùng với việc tập trung phát triển quy mô đàn gia súc, gia cầm cần tăng mạnh sản lượng xuất chuồng, để tạo giá trị tăng cao, thúc đầy chuyển đổi cơ cấu GDP nội ngành và hỗ trợ để bước đầu hình thành các cơ sở chế biến thực phầm theo quy mô công nghiệp sạch. Xây dựng hệ thống chuồng trại, hệ thống xử lý chất thải chăn nuôi một cách đồng bộ, áp dụng những phương pháp chăn nuôi mới.

  - Tiếp tục và đẩy mạnh việc ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong chăn nuôi như thụ tinh nhân tạo, sinh hóa đàn bò để nâng cao tầm vóc đàn bò địa phương, để trở thành hàng hóa, khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, nuôi các giống gà thả vườn theo hình thức chăn thả. Chú trọng các biện pháp tiêm phòng cho gia súc, gia cầm theo đúng định kỳ.

  - Quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung, giúp nâng cao giá trị kinh tế xã.

  - Ngành thuỷ sản:

Thủy sản được phát triển theo hướng quy mô trang trại tận dụng diện tích mặt nước trong các khu dân cư và các khu đất ruộng trũng, nhằm đảm bảo cung ứng tại chỗ nhu cầu của người dân. Phương thức chăn nuôi chủ yếu vẫn là hình thức quảng canh phù hợp với điều kiện sinh thái từng vùng.

Tập trung nâng cao chất lượng giống, tăng dần các loại cá có chất lượng tốt, sinh trưởng nhanh, thích hợp với điều kiện khí hậu và đặc điểm của xã.

Quy hoạch mở rộng diện tích nuôi bằng cách khuyến khích và tạo mọi điều kiện cho người dân.

• Tiểu thủ công nghiệp – xây dựng cơ bản:

            Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp là ngành được quan tâm chú trọng trong những năm tới, chủ yếu là tận dụng nguồn nhân lực hiện có tại địa phương. Xây dựng cơ chế, thành lập doanh nghiệp tư nhân phát triển tiểu công nghiệp. Dự báo đến năm 2030 trên địa bàn xã có khoảng 40 hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp mang lại nguồn thu nhập ổn định từ khoảng 20-35 triệu/tháng.

•  Thương mại – dịch vụ:

            Phát động các hộ có điều kiện phát triển loại phương tiện vận tải và các ngành nghề dịch vụ khác.

            Khuyến khích các ngành nghề kinh tế thuê đất mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà xưởng, động viên nhân dân đầu tư phát triển dịch vụ thương mại buôn bán hàng tạp hoá, duy trì hoạt động của doanh nghiệp hiện tại hoạt động có hiệu quả, thu hút doanh nghiệp mới vào đầu tư.

            Thành lập các HTX trong vùng chuyển đổi theo hình thức tự nguyện cùng hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm do từng người dân không thể tự kiên kết  tiêu thụ sản phẩm được mà cần tổ chức đại diện cho mình.

             Hợp tác xã ra đời nhằm thực hiện các khâu dịch vụ, kinh doanh, sản xuất, liên kết, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp, góp phần thúc đẩy kinh tế khu vực nông thôn. Mục tiêu chung ban đầu HTX đặt ra là liên kết để cung cấp dịch vụ đầu vào liên quan đến sản xuất cho thành viên với giá cả hợp lý và chất lượng tốt; hỗ trợ thành viên tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; cung cấp các dịch vụ phi nông nghiệp nhằm tạo nguồn thu cho HTX; chăm lo phúc lợi, tương trợ giữa các thành viên và HTX, giữa HTX với cộng đồng địa phương.

3. Xác định tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất

         - Đặc điểm của xã: chia thành 3 khu vực: khu vực trung tâm xã và khu vực phát triển dân cư và khu vực sản xuất, nên đưa ra phương án quy hoạch như sau:

         -  Khu vực trung tâm xã: Diện tích khoảng 10 ha. Với tính chất là khu trung tâm hành chính xã bố trí các công trình sau: Trụ sở làm việc của Hội đồng nhân dân, Uỷ ba nhân dân, Đảng ủy, công an, xã đội, các đoàn thể; Các công trình công cộng cấp xã: nhà văn hóa, câu lạc bộ, nhà truyền thống, thư viện, nhà trẻ, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trạm y tế, trung tâm văn hóa, sân thể thao, chợ, cửa hàng dịch vụ trung tâm, điểm phục vụ bưu chính viễn thông.

         - Khu vực phát triển dân cư: Diện tích khoảng 200 ha. Định hướng cải tạo, chỉnh trang khu dân cư hiện trạng và xây dựng các khu ở mới. Bố trí hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ thuật.

        - Khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Diện tích khoảng 480, 45 ha. Định hướng phát triển các vùng sản xuất và xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng.

4. Xác định quy mô đất xây dựng

Các chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tuân thủ theo:

- Bộ tiêu chí Nông thôn mới đã được ban hành.

- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn;

Bảng 8: Bảng các chỉ tiêu sử dụng đất

TT	Hạng mục	Đơn vị	Chỉ tiêu đồ án
I	Chỉ tiêu các loại đất
1	Đất ở	m2/hộ	- Đối với hộ nông nghiệp: ≥ 200m2/hộ. - Đối với hộ phi  nông nghiệp: ≥100m2/hộ.
2	Cây xanh công cộng	m2/người	≥ 2 m2/người.
II	Chỉ tiêu hạ tầng xã hội
1	Trụ sở Đảng uỷ- HĐND-UBND xã	m2	Diện tích đất xây dựng: ≥ 1.000. Diện tích sử dụng: ≤ 500 m2
2	Trường mầm non (bao gồm khối nhóm, lớp; khối phục vụ học tập; khối phục vụ (bếp và kho); khối hành chính quản trị và sân vườn).	m2/trẻ	Diện tích đất xây dựng: ≥ 8.
		%	Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: £ 40%; + Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥40%; + Diện tích giao thông nội bộ: ≥ 20%.
		km	Bán kính phục vụ: ≤ 1.
		nhóm, lớp	Quy mô trường: ≥3-15.
3	Trường tiểu học (bao gồm khối học tập; khối phục vụ học tập; khối hành chính quản trị và phụ trợ; khối rèn luyện thể chất và khu sân chơi, bãi tập).	m2/hs	Diện tích đất xây dựng: ≥6.
		%	Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 30%; + Diện tích cây xanh: ≤ 40%; + Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30% .
		km	Bán kính phục vụ: ≤ 1.
		lớp	Quy mô trường: ≤ 30.
		học sinh	Quy mô lớp: ≤ 35.
4	Trường THCS (bao gồm khối phòng học, phòng học bộ môn; khối phục vụ học tập; khối phòng hành chính; khu sân chơi, bãi tập; khu vệ sinh và khu để xe).	m2/hs	Diện tích đất xây dựng: ≥ 6.
		%	Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 40%; + Diện tích cây xanh: ≤ 30%; + Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30% .
		km	Bán kính phục vụ: ≤ 2
		lớp	Quy mô trường: ≤ 45.
		học sinh	Quy mô lớp: ≤ 45.
5	Trạm y tế xã	m2	- Diện tích đất: ≥ 500. + Có vườn thuốc: ≥ 1000. Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 35%. + Diện tích cây xanh (Diện tích cây bóng mát, vườn hoa, cây xanh): ≥ 30%.
6	Cơ sở vật chất văn hóa	m2	- Trung tâm văn hóa TDTT: + Hội trường văn hóa đa năng: ≥ 1000m². + Khu thể thao: 2000m² (chưa tính sân vận động). Sân vận động ≥ 10.800m² (90m x 120m). - Nhà văn hóa – khu thể thao thôn: + Nhà văn hóa thôn: ≥ 500m². + Khu thể thao: ≥ 500m² (chưa kể sân bóng đá). Sân bóng đá: (45m x 90m, 60m x 100m, 70m x 110m, 90m x 120m,).
7	Chợ (bao gồm nhà chợchính, diện tích kính doanh ngoài trời, đường đi, bãi để xe, cây xanh)	m2/chợ  /xã	Quy mô DT: ≥ 3.000.
			- Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng nhà chợ chính (và các hạng mục công trình có mái khác): ≤ 40%; + Diện tích mua bán ngoài trời: ≥ 25%; + Diện tích giao thông nội bộ, bãi để xe: > 25%; + Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥ 10%.
		m2/điểm kd	Diện tích đất XD ≥16.
		m²/điểm kd	Diện tích sử dụng:≥ 3.
8	Điểm cung cấp dịch vụ bưu chính viễn thông(cung cấp các dịch vụ, viễn thông cơ bản bao gồm cả truy cập Internet)	m2/ điểm	DiệN tích đất xây dựng: ≥ 150.

Bảng 9: Bảng các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật

TT	Hạng mục	Đơn vị	Chỉ tiêu đồ án
1	Nghĩa trang nhân dân	m2/mộ	Diện tích đất xây dựng cho một mộ phần: + Hung táng và chôn cất một lần: ≤ 5 m2/mộ. + Mộ cát táng : ≤ 3 m2/mộ. + Bán kính phục vụ: ≤ 3km.
2	Giao thông	m	Trục xã: Cấp A hoặc B. Trục thôn: Cấp B hoặc C. Ngõ xóm: Cấp D. - Cấp A: + Rộng mặt ≥ 3,5m. + Rộng lề  ≥ 1,5 (1,25m). + Rộng nền ≥ 6,5 (6,0m). - Cấp B: +  Rộng mặt ≥ 3,5 (3,0m). + Rộng lề  ≥ 0,75 (0,5m). + Rộng nền  ≥ 5,0 (4,0m). - Cấp C: +  Rộng mặt ≥ 3,0 (2,0m) + Rộng nền ≥ 4,0 (3,0m) - Cấp D:  + Rộng mặt ≥ 1,5m +  Rộng nền  ≥ 2,0m.
3	Cấp điện	KWh/ người/ năm	- Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt: + Điện năng ≥ 200.
		w/người	+ Phụ tải: ≥ 150.
		% nhu cầu điện sinh hoạt	- Chỉ tiêu cấp điện cho công trình công cộng: ≥ 15.
4	Cấp nước	lít/người/ ngày	Tiêu chuẩn cấp  nước:Sinh hoạt (Qsh): ≥ 100.
		Qsh	+ Công cộng =10%
		Qsh	+ Tiểu thủ công nghiệp ≥8%
5	Thoát nước và vệ sinh môi trường	Qsh	Phải có hệ thống thoát nước thải sinh hoạt, nước mưa. - Tỷ lệ thu gom nước thải đạt ≥ 80% lượng nước cấp. - Lượng rác thải sinh hoạt: 0,8kg/người.ngđ.

IV.  ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH KHÔNG GIAN TỔNG THỂ XÃ

1. Định hướng tổ chức hệ thống trung tâm xã, khu dân cư mới  và cũ

a. Khu trung tâm xã

Quy hoạch tập trung dân cư, các công trình hạ tầng xã hội, cảnh quan sinh thái, dịch vụ. Các khu vực sản xuất như sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản... được đưa ra ngoài khu vực trung tâm và khu vực dân cư tập trung.

Tính chất là khu dân cư làng cổ hiện hữu, tập trung các công trình công cộng xã, thôn, các công trình di tích, tôn giáo, tín ngưỡng. Hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật mang đặc trưng của khu vực nông thôn, đồng bằng xưa. Giao thông nhỏ hẹp, chưa thuận tiện cho xe cơ giới.

Khu dân cư và khu trung tâm xã được quy hoạch tập trung thành một cụm.

Quy hoạch tổ chức không gian ở:

+ Khu vực cải tạo nhà ở, cần tôn trọng nét đặc trưng nhà ở truyền thống nhưng phải tạo dựng được không gian sống hiện đại, môi trường trong sạch theo các tiêu chí nông thôn mới.

+ Khu xây dựng mới cần khuyến khích xây dựng nhà ở từ 2 đến 3 tầng, có mái dốc, màu sắc hài hoà với cảnh quan nông thôn. Mật độ xây dựng tối đa 80%.
Theo phương án bố trí cảnh quan như trên sẽ không phá vỡ hệ thống điểm dân cư làng xã tập trung, phát triển hệ thống hạ tầng xã hội và cảnh quan sinh thái làng xóm, khôi phục làng nghề truyền thống. Các khu sản xuất được đưa ra xa khu dân cư tập trung.

Các đề xuất quy hoạch sử dụng đất:

+ Ưu tiên sử dụng đất xen kẹt, đất canh tác có năng suất thấp, đất trống chưa sử dụng.

+ Đối với đất xây dựng nhà ở: Xây dựng các khu dân cư theo hướng tập trung, tiết kiệm chi phí xây dựng công trình hạ tầng, tận dụng các khu đất xen kẹt, đất canh tác có năng suất thấp, đất trống chưa sử dụng.

+ Đối với đất xây dựng công trình công cộng: Tôn trọng hiện trạng, phát triển mới phải có hướng liên kết các công trình công cộng để tạo dựng bộ mặt khu trung tâm.

+ Lập các dự án cơ giới hóa nông nghiệp.

• Ưu điểm:

+ Kế thừa các công trình công cộng hiện có.

+ Tạo lập được khu trung tâm xã tập trung, khang trang.

+ Phát triển dân cư tập trung, giữ lại hệ thống các thôn xóm trên địa bàn xã, thuận tiện tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

+ Các khu vực sản xuất được đưa ra ngoài khu vực trung tâm và dân cư, giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ khu vực sản xuất tới khu dân cư.

+ Khu vực sản xuất làng nghề được gắn với nơi ở, sinh hoạt của người dân, thuận tiện trong sản xuất, sinh hoạt.

+ Khu kinh tế trang trại được quy hoạch trên hiện trạng có sẵn và căn cứ vào cốt cao độ san nền của địa phương.

+ Khai thác nhiều đất nông nghiệp có năng suất thấp, chất lượng thấp để chuyển mục đích sử dụng đất sang một số loại đất khác như đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở...

• Nhược điểm:

Khu chăn nuôi nên có biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tới khu dân cư bằng các biện pháp trồng cây và xử lý về nước sạch.

b. Khu dân cư

+ Khu dân cư hiện có:

- Giữ nguyên điểm dân cư hiện có, cải tạo chỉnh trang. Khu vực dân cư mới được bố trí quanh khu vực trung tâm xã. Khu vực sản xuất phi nông nghiệp và chăn nuôi được đưa ra ngoài, xa khu dân cư. Các khu vực sản xuất nông nghiệp được bố trí tập trung theo từng vùng sản xuất.

+ Khu dân cư mới:

- Cụ thể các khu ở mới, mang tính chất gồm các khu đất giãn dân, đất đấu giá, đất dành cho các hộ nhà ở thương mại dịch vụ:

- Hệ thống hạ tầng xã hội theo các tiêu chí nông thôn mới. Hạ tầng kỹ thuật tương đương với tiêu chuẩn khu vực đô thị.

- (QĐ4463/2014/QĐ-UBND Quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, theo điều 5: Đất ở hộ nông nghiệp thuộc địa bàn xã đồng bằng: 200m2/ hộ).

- Đất hạ tầng kỹ thuật chiếm khoảng 20% đất ở.

2. Định hướng tổ chức hệ thống công trình công cộng, dịch vụ

Hệ thống công trình hạ tầng xã hội cấp xã phát triển dựa trên hệ thống công trình hiện tại, bổ sung các công trình chức năng còn thiếu để hình thành nên tổ hợp công trình trong khu trung tâm xã và vị trí trong các thôn, mở rộng quy mô diện tích một số công trình để đạt các yêu cầu về xây dựng nông thôn mới. Cải tạo và nâng cấp các công trình kiến trúc phù hợp với điều kiện xây dựng và góp phần tạo dựng bộ mặt nông thôn mới.

Quy hoạch hệ thống các trung tâm, công trình công cộng các cấp:

+ Hoàn thiện hệ thống công trình hạ tầng xã hội và các công trình phục vụ sản xuất kết hợp dịch vụ. Xây mới chợ, sân thể thao xã....

+ Trung tâm xã tập trung các công trình  như: UBND, khu dịch vụ, trường học... được bố trí ở khu vực trung tâm xã xây mới, đảm bảo đi lại thuận tiện với các thôn, xóm, bán kính phục vụ trong khoảng 2km.

Trung tâm thôn xóm như nhà văn hóa, khu thể dục thể thao của thôn, đình làng được bố trí tập trung để tạo không gian trung tâm cho thôn xóm và đảm bảo bán kính phục vụ.

Tăng thêm diện tích cây xanh, bảo tồn các công trình di tích, lịch sử có giá trị.

       Các khu di tích đình chùa đền của Nga Thắng giữ gìn và cải tạo chỉnh trang, tổ chức các công trình hộ dân làm nghề truyền thống kết hợp trưng bày, giới thiệu quy trình sản xuất để tăng sức hấp dẫn cho làng nghề.

Các công trình được điều chỉnh quy hoạch mới như sau:

Các công trình công cộng:

• Trụ sở UBND xã:

• Vị trí: Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Thượng.
• Diện tích: 11.600 m2.
• Mật độ xây dựng: ≤ 40%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Trụ sở công an xã:

• Vị trí: Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Thượng, thuộc khuôn viên ủy ban xã.
• Mật độ xây dựng: ≤ 45%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Đất quốc phòng:

• Vị trí: Quy hoạch mới tại vị trí núi Sến, thôn Xa Liễn.
• Diện tích: 10 ha.
• Mật độ xây dựng: ≤ 45%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Trạm y tế xã:

• Vị trí: Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Thượng.
• Diện tích: 5.800 m2.
• Mật độ xây dựng: ≤ 40%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Hợp tác xã:

• Vị trí: Quy hoạch mới tại vị trí cạnh sân vận động xã, thôn Thượng.
• Diện tích: 2.000 m2.
• Mật độ xây dựng: ≤ 40%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

Các công trình giáo dục:

• Trường mầm non

• Vị trí: Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Thượng.
• Diện tích: 5.000 m2.
• Dự báo đến năm 2030: 283 trẻ
• Đạt: 17,6 m2/Cháu.

        (Đạt chỉ tiêu TCVN 3907:2011, DTQH >=8m2/trẻ)

• Mật độ xây dựng: ≤ 40%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Trường Tiểu học

• Vị trí: Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Thượng.
• Diện tích: 7.000 m2.
• Dự báo đến năm 2030: 290 hs
• Đạt24,1 m2/hs.  

     (Đạt chỉ tiêu TCVN 8793:2011, DTQH >=6m2/trẻ)

• Mật độ xây dựng: ≤ 40%.
• Tầng cao tối đa: 3 tầng.

• Trường THCS

• Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Xa Liễn.
• Diện tích: 8.000 m2.
• Dự báo đến năm 2030: 665 hs
• Đạt 12,0 m2/hs.  

    (Đạt chỉ tiêu TCVN 8794:2011, DTQH >=6m2/trẻ)

• Mật độ xây dựng: ≤ 45%.
• Tầng cao tối đa: 4 tầng.

 Công trình văn hóa – TDTT

(TT05/2014/TT-BVHTTDL; TT06/2011/TT-BVHTTDL; TT12/2010/TT-BVHTTDL ).

1. Nhà văn hóa xã:

- Vị trí: Giữ nguyên hiện trạng ( nằm trong khuôn viên ủy ban xã).

- Mật độ xây dựng: ≤ 40%.

- Tầng cao tối đa: 3 tầng.

2. Khu thể dục thể thao xã:

- Vị trí: Giữ nguyên hiện trạng tại thôn Thượng.

- Diện tích: 13.000 m2.

- Mật độ xây dựng: ≤ 40%.

- Tầng cao tối đa: 3 tầng.

3. Khu cây xanh:

- Vị trí: Quy hoạch mới tại khu cơ khí, cầu hôi, đường trục thôn Thượng.

- Diện tích: 1 ha.

- Mật độ xây dựng: ≤ 5%.

- Tầng cao tối đa: 1 tầng.

4. Nhà văn hóa thôn – khu thể thao thôn:

Thôn Xa Liễn:

+ Nhà văn hóa: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 2.000 m2.

+ Khu thể thao: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 4.500 m2.

Thôn Trung Cự:

+ Nhà văn hóa: Quy hoạch mới lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. Diện tích: 7.000 m2.

+ Khu thể thao: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 4.500 m2.

Thôn Gíap:

+ Nhà văn hóa: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 1.000 m2.

+ Khu thể thao: mở rộng diện tích ( tăng thêm 0,15 ha) lấy vào đất nông nghiệp.

Tổng diện tích sau khi mở rộng là: 4.500 m2.

Thôn Thượng:

+ Nhà văn hóa: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 2.500 m2.

+ Khu thể thao: quy hoạch mới lấy vào diện tích đất ao, cạnh nhà văn hóa. Diện tích 4.500 m2.

Thôn Tam Linh:

+ Nhà văn hóa: Giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 1.500 m2.

+ Khu thể thao: mở rộng diện tích ( tăng thêm 0,15 ha) lấy vào đất nông nghiệp.

Tổng diện tích sau khi mở rộng là: 4.500 m2.

Công trình Tôn giáo, Tín ngưỡng:

• Phủ Sến: giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 1.000 m2.
• Di tích lịch sử chùa Thượng: giữ nguyên hiện trạng. Diện tích: 2.300 m2.
• Nhà thánh giáo xứ Tam Linh: mở rộng diện tích (tăng thêm 3.000m2) lấy vào đất canh tác nông nghiệp. Tổng diện tích sau khi mở ộng là : 6.200 m2.

Nghĩa trang:

1. Nghĩa trang Đường Dài:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 5,9 ha.

2. Nghĩa trang Đượng dâu:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 2,31 ha.

3. Nghĩa trang Gò Nông:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 2,14 ha.

4. Nghĩa trang Gò Găng:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 1 ha.

5. Nghĩa trang Gò Dành:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 1,17 ha.

6. Nghĩa trang Gò Khoai:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 0,38 ha.

7. Nghĩa trang Đồng Láng:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 0,89 ha.

8. Nghĩa trang Bái:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 1,43 ha.

9. Nghĩa trang Đồng Chành:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 0,55 ha.

10. Nghĩa trang Gò Dung:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 1 ha.

11. Nghĩa trang Núi Trại:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 0,78 ha.

12. Nghĩa trang Đồng Chấu:

+ Giữ nguyện hiện trạng. Diện tích: 0,70 ha.

 

 Đất TMDV:

1. Đất thương mại dịch vụ:

- Vị trí: Quy hoạch mới tại vị trí sau công ty HDM, giáp khu quy hoạch đất ở.

-  Diện tích 0,5 ha, lấy vào diện tích đất nông nghiệp.

- Mật độ xây dựng: ≤ 40%.

- Tầng cao tối đa: 3 tầng.

3. Định hướng tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc khu dân cư mới và các thôn, bản cũ

Định hướng phát triển không gian xã đã được định hình trong Định hướng Quy hoạch vùng huyện Nga Sơn đã được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 11/5/2020. Trong đó, khu vực trong hành lang xanh, gồm khu vực dân cư nông thôn (kiểm soát phát triển) và không gian xanh (khu vực bảo tồn).

3.1. Tổ chức không gian thôn xóm và nhà ở cũ

   Dân số xã được phân bổ ở 5 thôn, tuy phân bố dân cư không đồng đều giữa các thôn nhưng không ảnh hưởng đến sản xuất, sinh hoạt của nhân dân tại các thôn, xóm này.

  Do việc hình thành các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã trong lịch sử không được quy hoạch nên nhiều tiêu chuẩn không phù hợp với tiêu chuẩn xã nông thôn mới, ảnh hưởng tới sinh hoạt môi trường sống của người dân như: Đường đi quá nhỏ, hệ thống tiêu thoát nước thải sinh hoạt chưa được quy hoạch.

  Xã xác định giữ nguyên các điểm dân cư đã có, huy động các nguồn để chỉnh trang nông thôn bao gồm:

+ Cải tạo nhà ở làng xóm cũ, cần tôn trọng nét đặc trưng nhà ở truyền thống nhưng phải tạo dựng được khôn gian sống hiện đại, môi trường trong sạch theo tiêu chí mới. Khi tiến hành cải tạo, chỉnh trang điểm dân cư­ hiện hữu phải đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất của khu dân cư­, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và khu dành cho các mục đích khác. Khu vực đã sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch đ­ược giữ lại; khu vực đã ổn định cần chỉnh trang, cải tạo. Những khu đất không còn phù hợp phải chuyển đổi mục đích sử dụng.

+ Mở rộng và cứng hoá các tuyến đường nội xóm, kèm theo là hệ thống thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt.

+ Xây dựng hệ thống dẫn nước sinh hoạt tới các hộ gia đình.

+ Xây dựng hệ thống thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.

+ Xây dựng rãnh thoát nước trong các xóm.

+ Rà soát lại sự phân bố dân cư­ theo các quy hoạch đã và đang thực hiện. Tuỳ theo tiềm năng và thế mạnh về phát triển kinh tế của địa ph­ương xác định rõ mô hình xã nông nghiệp, xã phi nông nghiệp, xã có nghề truyền thống, dịch vụ du lịch, th­ương mại.

+ Cần đề xuất quy hoạch mới khu dân cư­ phù hợp với định hướng phát triển trong tương lai hoặc nhu cầu tái định cư­ khi có yêu cầu thay đổi chức năng sử dụng đất, cho các điểm dân c­ư ở các vùng th­ường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai bắt buộc phải di dời.

 + Cần chuyển đổi mục đích sử dụng những thửa đất canh tác nhỏ lẻ xen lẫn với đất thổ cư­ để có điều kiện hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

3.2. Tổ chức mạng lưới điểm dân cư mới

- Định hướng phát triển dân cư trên cơ sở tôn trọng thực tế, tránh không xáo trộn đến đời sống nhân dân: Về không gian những phần diện tích đất canh tác ao nhỏ xen lẫn trong khu dân cư và đất trống chưa sử dụng, đất trồng cây hàng năm khác và đất trồng lúa kém năng xuất sẽ được quy hoạch vào đất ở.

- Khi quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tuân thủ các quy định trong TCVN4454 – 2012 tiêu chuẩn quy hoạch nông thôn – tiêu chuẩn thiết kế, còn phái tuân thủ theo các yêu cầu sau:

+ Khu xây dựng mới cần khuyến khích xây dựng nhà ở từ 2 đến 3 tầng, có mái dốc màu sắc hài hoà với cảnh quan nông thôn, mật độ xây dựng tối đa 80% phù hợp với tiêu chí.

+ Khu đất xây dựng điểm dân cư nông thôn phải đảm bảo điều kiện liên hệ thuận tiện trong sinh hoạt và sản xuất của người dân, khoảng cách từ điểm dân cư đến khu vực canh tác khoảng cách không lớn hơn 2km.

+ Đất xây dựng dân cư phải có đủ cơ sở để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giao thông, cấp điện và cấp nước nhằm bảo đảm các yêu cầu cấp thiết cho sinh hoạt và sản xuất của người dân cư ngụ trong hệ thống dân cư trên địa bàn toàn xã.

+ Giải quyết tốt mối quan hệ hiện tại và dự kiến phát triển tương lai.

+ Dần lấp đầy những vị trí đất kẹp trong các khu dân cư để tạo điều kiện hình thành các khu dân cư tập trung.

+ Đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh.

+ Đảm bảo chỉ tiêu sử dụng đất cho việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật.

+ Đảm bảo yêu cầu cấp thoát nước, xử lý nước thải, vệ sinh môi trường và an toàn cháy nổ.

+ Đảm bảo yêu cầu về an ninh, quốc phòng, du lịch, văn hoá, lịch sử, tín ngưỡng.

+ Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cho các điểm dân cư nông thôn phải phù hợp với điều kiện đất đai của từng địa phư­ơng.

- Quy mô dân số toàn xã đến 2030 khoảng: 5.095 người.

Theo TCVN 4454:2012 chỉ tiêu đất ở 40-50m²/người

Về chỉ tiêu quản lý:

• Đối với hộ nông nghiệp:        ≥ 200 m2/hộ
• Đối với hộ phi nông nghiệp: ≥ 100 m2/hộ

Theo (QĐ4463/2014/QĐ-UBND Quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, theo điều 5: Đất ở hộ nông nghiệp thuộc địa bàn xã đồng bằng: 200m2/ hộ).

• Mật độ xây dựng: 80%
• Tầng cao khống chế: 03 tầng.

Về tổ chức không gian kiến trúc, hình thái công trình:

• Hình thái kiến trúc: hiện đại, hướng đến công trình xanh, thân thiện với môi trường.
• Khối công trình: nhà có sân trước, kiến trúc hiện đại.
• Mặt đứng kiến trúc: đơn giản, không bố trí nhiều chi tiết;
• Màu sắc: hạn chế những màu đậm, lòe loẹt, có tính phản quang;
• Vật liệu: khuyến khích sử dụng vật liệu địa phương.

• Định hướng đất ở mới trong giai đoạn 2021 -2030 

1.  Quy hoạch mới tại vị trí Đường trục thôn Trung Cự đi kênh đông thôn Thượng. Diện tích 1,75 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

2.  Quy hoạch mới tại vị trí Đường cống ông Hoạt. Diện tích 3,2 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

3.  Quy hoạch mới tại vị trí Đường trục từ thôn Xa Liễn đi ủy ban. Diện tích 2,4 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

4.  Quy hoạch mới tại vị trí đường cái thôn 1. Diện tích 0,67 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

5.  Quy hoạch mới tại vị trí khu cửa nghè. Diện tích 0,2 ha, lấy vào diện tích đất ao nuôi trồng thủy sản.

6.  Quy hoạch mới tại vị  trí đường hàng thôn 4. Diện tích 0,3 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

7.  Quy hoạch mới tại vị trí cạnh tỉnh lộ 217. Diện tích 0,2 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

8.  Quy hoạch mới tại vị trí khu bờ lũy thôn 8. Diện tích 0,6 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

9.  Quy hoạch mới tại vị trí khu Tam Linh. Diện tích 7,5 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

10.  Quy hoạch mới tại vị trí thôn Xa Liễn. Diện tích 0,2 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.

V. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

1.Quy hoạch các loại đất trên địa bàn xã

a. Quan điểm khai thác sử dụng đất:

Đất đai là tài nguyên có hạn, việc sử dụng đất phải  bền vững và đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội. Vì thế, quan điểm khai thác sử dụng đất phải luôn phù hợp và gắn liền với định hướng phát triển KT-XH của xã, phát huy được nguồn lực, lợi thế của địa phương đồng thời phải xuất phát từ tình hình đất đai cụ thể, gắn liền và phù hợp với định hướng chung trong khai thác sử dụng đất của huyện Nga Sơn. Trên cơ sở đánh giá tài nguyên đất đai, điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, dưới đây là một số quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất làm cơ sở cho việc xây dựng định hướng sử dụng đất huyện đến năm 2025.

Sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, đáp ứng các nhu cầu theo định hướng phát triển xã hội. Bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnh quan thiên nhiên, đảm bảo sử dụng đất bền vững.

Trên cơ sở cân đối quỹ đất cho xây dựng cơ bản, giao thông, thủy lợi, và khu dân cư mới. Diện tích đất canh tác còn lại được xem xét một cách tổng hợp về điều kiện sinh thái môi trường phù hợp tính chất đất, điều kiện thủy văn, hiệu quả mang lại, bảo vệ môi trường, tránh làm suy thoái đất.

Dành quỹ đất thích hợp cho phát triển thương mại, dịch vụ

Hạn chế giải toả di dời khu dân cư hiện hữu, đảm bảo cho người dân ổn định về chỗ ở.

b. Quan điểm về môi trường:

- Khai thác sử dụng đất phải đi đôi với bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định, lâu dài và bền vững.

- Bố trí cân đối diện tích đất cho các ngành, dành quỹ đất trồng cây xanh hành lang kênh phù hợp để đảm bảo bảo vệ công trình.

c. Quan điểm chuyển mục đích sử dụng đất:

 Gắn liền với sử dụng quỹ đất triệt để, cần quan tâm đến việc bố trí chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất một cách hợp lý để sử dụng đất mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến khía cạnh sử dụng đất trên quan điểm bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái. Các dự án đầu tư phát triển phải mang lại hiệu quả cao trên cả 03 phương diện kinh tế - xã hội và môi trường, tuân thủ các định hướng của quy họach tổng thể kinh tế - xã hội.

 

Bảng 10: Bảng thống kê đất đai đến năm 2030 trên địa bàn xã

BẢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
TT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Diện tích	Cơ cấu	Ghi chú
			(Ha)	(%)
Tổng diện tích đất tự nhiên			690,45	100,00
1	Đất nông nghiệp	NNP	430,28	62,32
1.1	Đất trồng lúa	LUC	202,48	29,33
1.2	Đất trồng trọt khác	CLN, BHK	52,87	7,66
1.3	Đất lâm nghiệp	LNP	4,23	0,61
1.4	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	4,70	0,68
1.5	Đất làm muối	LMU	0	0,00
1.6	Đất nông nghiệp khác	NKH	166,00	24,04
2	Đất xây dựng	PNN	217,42	31,49
2.1	Đất ở	ONT	80,55	11,67
2.2	Đất công cộng	TSC, DSN	7,68	1,11
2.3	Đất cây xanh, thể dục, thể thao	DCX,DTT	4,00	0,58
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng, danh lam	TON, TIN	0,95	0,14
2.5	Đất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và làng nghề	CSK	3,09	0,45
2.6	Đất khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng	SKX	0	0,00
2.7	Đất thương mại, dịch vụ	TMD	0,5	0,07
2.8	Đất xây dựng các chức năng khác	PNK	0,03	0,00
2.9	Đất hạ tầng kỹ thuật		109,42	15,85
	Đất giao thông	CCC	89,07	12,90
	Đất xử lý chất thải rắn	CCC	0	0,00
	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	18,85	2,73
	Đât hạ tầng kỹ thuật khác	CCC	1,50	0,22
2.10	Đất hạ tầng phục vụ sản xuất	CCC	0,00	0,00
2.11	Đất quốc phòng, an ninh	CQP,CAN	11,20	1,62
3	Đất khác		42,75	6,19
3.1	Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng	SON, MNC	21,50	3,11
3.2	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	21,3	3,08

 

(Các loại đất trên đều phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện)

 

2. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất

Bảng 11: Bảng cân bằng sử dụng đất

BẢNG THỐNG KÊ SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2025									BẢNG THỐNG KÊ SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030
TT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Hiện Trạng		Đến năm 2025		Tăng (+), Giảm (-)		TT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Hiện Trạng		Đến năm 2030		Tăng (+), Giảm (-)
			Diện tích	Cơ cấu	Diện tích	Cơ cấu						Diện tích	Cơ cấu	Diện tích	Cơ cấu
			(Ha)	(%)	(Ha)	(%)						(Ha)	(%)	(Ha)	(%)
Tổng diện tích đất tự nhiên			690,45	100	690,45	100			Tổng diện tích đất tự nhiên			690,45	100	690,45	100
1	Đất nông nghiệp	NNP	433,27	62,75	435,08	62,32	1,81		1	Đất nông nghiệp	NNP	433,27	62,75	430,28	62,32	-2,99
1.1	Đất trồng lúa	LUC	304,4	44,09	207,28	29,33	-97,12		1.1	Đất trồng lúa	LUC	304,4	44,09	202,48	29,33	-101,92
1.2	Đất trồng trọt khác	CLN, BHK	26,04	3,77	52,87	7,66	26,83		1.2	Đất trồng trọt khác	CLN, BHK	26,04	3,77	52,87	7,66	26,83
1.3	Đất lâm nghiệp	LNP	15,43	2,23	4,23	0,61	-11,20		1.3	Đất lâm nghiệp	LNP	15,43	2,23	4,23	0,61	-11,20
1.4	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	5,67	0,82	4,70	0,68	-0,97		1.4	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	5,67	0,82	4,70	0,68	-0,97
1.5	Đất làm muối	LMU	0	0	0,00	0,00	0,00		1.5	Đất làm muối	LMU	0	0	0	0,00	0,00
1.6	Đất nông nghiệp khác	NKH	81,73	11,84	166,00	24,04	84,27		1.6	Đất nông nghiệp khác	NKH	81,73	11,84	166,00	24,04	84,27
2	Đất xây dựng	PNN	182,58	26,44	212,62	31,49	30,04		2	Đất xây dựng	PNN	182,58	26,44	217,42	31,49	34,84
2.1	Đất ở	ONT	63,53	9,2	75,75	11,67	12,22		2.1	Đất ở	ONT	63,53	9,2	80,55	11,67	17,02
2.2	Đất công cộng	TSC, DSN	6,18	0,9	7,68	1,11	1,50		2.2	Đất công cộng	TSC, DSN	6,18	0,9	7,68	1,11	1,50
2.3	Đất cây xanh, thể dục, thể thao	DCX,DTT	1,57	0,23	4,00	0,58	2,43		2.3	Đất cây xanh, thể dục, thể thao	DCX,DTT	1,57	0,23	4,00	0,58	2,43
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng, danh lam	TON, TIN	0,65	0,09	0,95	0,14	0,30		2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng, danh lam	TON, TIN	0,65	0,09	0,95	0,14	0,30
2.5	Đất công nghiệp ttcn và làng nghề	CSK	3,09	0,45	3,09	0,45	0,00		2.5	Đất công nghiệp ttcn và làng nghề	CSK	3,09	0,45	3,09	0,45	0,00
2.6	Đất khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng	SKX	0	0	0,00	0,00	0,00		2.6	Đất khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng	SKX	0	0	0	0,00	0,00
2.7	Đất thương mại, dịch vụ	TMD	0	0	0,50	0,07	0,50		2.7	Đất thương mại, dịch vụ	TMD	0	0	0,5	0,07	0,50
2.8	Đất xây dựng các chức năng khác	PNK	0,03	0	0,03	0,00	0,00		2.8	Đất xây dựng các chức năng khác	PNK	0,03	0	0,03	0,00	0,00
2.9	Đất hạ tầng kỹ thuật		106,33	15,4	109,42	15,85	3,09		2.9	Đất hạ tầng kỹ thuật		106,33	15,4	109,42	15,85	3,09
	Đất giao thông	CCC	85,98	12,45	89,07	12,90	3,09			Đất giao thông	CCC	85,98	12,45	89,07	12,90	3,09
	Đất xử lý chất thải rắn	CCC	0	0	0,00	0,00	0,00			Đất xử lý chất thải rắn	CCC	0	0	0	0,00	0,00
	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	18,85	2,73	18,85	2,73	0,00			Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	18,85	2,73	18,85	2,73	0,00
	Đât hạ tầng kỹ thuật khác	CCC	1,5	0,22	1,50	0,22	0,00			Đât hạ tầng kỹ thuật khác	CCC	1,5	0,22	1,50	0,22	0,00
2.10	Đất hạ tầng phục vụ sản xuất	CCC	0	0	0,00	0,00	0,00		2.10	Đất hạ tầng phục vụ sản xuất	CCC	0	0	0,00	0,00	0,00
2.11	Đất quốc phòng, an ninh	CQP,CAN	1,2	0,17	11,20	1,62	10,00		2.11	Đất quốc phòng, an ninh	CQP,CAN	1,2	0,17	11,20	1,62	10,00
3	Đất khác		74,6	10,8	42,75	6,19	-31,85		3	Đất khác		74,6	10,8	42,75	6,19	-31,85
3.1	Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng	SON, MNC	24,53	3,55	21,50	3,11	-3,03		3.1	Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng	SON, MNC	24,53	3,55	21,50	3,11	-3,03
3.2	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	50,07	7,25	21,25	3,08	-28,82		3.2	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	50,07	7,25	21,25	3,08	-28,82

(Theo Phụ lục 01 của Thông tư 02/2017/TT-BXD: Hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn)