1.1. Sự cần thiết phải lập quy hoạch
Xã Tân Lập nằm về phía Bắc của huyện Chợ Đồn cách trung tâm huyện 20 km. Tiếp giáp với các xã Bằng Phúc, Đồng Lạc, Nam Cường, Quảng Bạch, Phương Viên, và xã Hoàng Trĩ huyện Ba Bể. Tổng diện tích đất tự nhiên là: 3.116 ha trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp chiếm 4,291 % diện tích tự nhiên; Đất lâm nghiệp chiếm 64,323 % diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 73,12 ha, chiếm 2,347 % diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 904,83 ha, chiếm 29,038% diện tích tự nhiên.
Xã có duy nhất đường liên xã chạy qua trung tâm là tuyến đường huyết mạch giao lưu thông thương hàng hóa, trao đổi thông tin kỹ thuật, tiếp nhận các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến và khả năng thu hút vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện. Toàn xã có 8,03 km kênh mương kiên cố hóa. Kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp là chính, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chưa có định hướng phát triển, cơ sở hạ tầng và một số công trình toàn xã đã được đầu tư xây dựng nhưng thiếu tính đồng bộ. Tình trạng vệ sinh môi trường và rác thải chưa được xử lý. Do thiếu quy hoạch xây dựng tổng thể nên trong quá trình đầu tư xây dựng các cấp chính quyền gặp nhiều khó khăn trong việc điều hành, quản lý. Các vùng đất sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún lại nằm rải rác ở nhiều nơi trên địa bàn toàn xã gây khó khăn trong việc sản xuất, nhiều khu ở nông thôn lấn vào trong các khu đất nông nghiệp. Tình trạng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ văn hóa, thể thao và dịch vụ còn kém phát triển, cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư xây dựng đúng mức và chưa có tính đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu người dân.
Để thực hiện chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới thực hiện theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung Ương Khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, đảm bảo việc QHXD nông thôn mới gắn với đặc trưng vùng miền và các yếu tố giảm nhẹ thiên tai là chương trình nhằm đáp ứng sự phát triển theo các tiêu chí nông thôn mới do Chính phủ ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009.
Việc Quy hoạch xây dựng xã Tân Lập - huyện Chợ Đồn nhằm đánh giá rõ các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và đưa ra định hướng phát triển về không gian, về mạng lưới dân cư, về hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm khai thác tiềm năng thế mạnh vốn có của địa phương, đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu quản lý xây dựng, quản lý đất đai của địa phương theo Chương trình Nông thôn mới của Đảng và Nhà nước đề ra là một yêu cầu cấp thiết.
1.2. Mục tiêu của đồ án
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
- Cụ thể hóa “Chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH” do Đảng và Nhà nước đề ra.
- Cụ thể hóa Chương trình hành động của UBND tỉnh Bắc Kạn, Thường vụ Huyện ủy Chợ Đồn về thực hiện Nghị quyết trung ương 7 và “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020”.
- Xây dựng hình mẫu quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Lập, Huyện Chợ Đồn đạt được các tiêu chí có liên quan đến lĩnh vực xây dựng trong Bộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông thôn theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho dân cư nông thôn.
- Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn mới khang trang, hiện đại, lưu giữ, bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống trên địa bàn xã.
- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ đáp ứng được các yêu cầu sản xuất và sinh hoạt.
- Khai thác hiệu quả các quỹ đất, rà soát quỹ đất và có phương án sử dụng hợp lý trên cơ sở phát triển bền vững.
- Tạo bộ mặt kiến trúc cảnh quan các điểm dân cư góp phần hoàn thiện quy hoạch xã nông thôn mới.
- Quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: thủy lợi, giao thông,... góp phần thúc đẩy sản xuất, từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn.
- Làm cơ sở pháp lý cho việc lập các dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch.
1.3. Phạm vi lập quy hoạch
- Phạm vi Quy hoạch chung xã Tân Lập: bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính xã với tổng diện tích tự nhiên là 3116,00 ha.
1.4. Căn cứ lập quy hoạch
1.4.1. Các chủ trương của Đảng và Nhà nước
- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung Ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
- Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung Ương (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
- Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008 Bộ Chính trị ban hành về những công việc cần triển khai để thực hiện các Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa X “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
1.4.2. Các căn cứ pháp lý
- Luật Xây dựng được Quốc hội ra ngày 26/11/2003, Khoá 11 Kỳ họp thứ 4;
- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng;
- Thông tư số 21/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng về Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn;
- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn;
- Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn;
- Thông báo số 2183/BNN-KTHT, ngày 24/7/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới.
- Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ Tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới.
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới;
- Thông tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30/9/2010 của Bộ xây dựng hướng dẫn xác định chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị;
- Công văn số: 1333/BXD-KTQH về việc hướng dẫn tiêu chí nông thôn mới (thuộc lĩnh vực QHXD).
- Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 của Bộ xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;
- Quyết định số: 784 /QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND Tỉnh Bắc Kạn về việc “ Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Tỉnh Bắc Kạn năm 2011”.
- Kế hoạch số: 412 /KH-UBND ngày 15/6/2011 của UBND Huyện Chợ Đồn về việc Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Chợ Đồn năm 2011.
- Các văn bản pháp lý khác có liên quan.
1.4.3. Các tài liệu, số liệu, bản đồ
- QH tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Chợ Đồn, Tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020.
- QH sử dụng đất xã Tân Lập năm 2010.
- Bản đồ hành chính, giải thửa tỷ lệ 1/25.000, 1/5.000, 1/2.000 Huyện Chợ Đồn, xã Tân Lập và khu vực giáp ranh.
- Các số liệu, tài liệu, dự án, bản đồ khác có liên quan.